女大学生谈申请公开购票系统开支：非怀疑有猫腻

　　公众关注信息 公开非得申请？

　　铁道部近两亿升级购票系统 女大学生申请公开具体开支

　　昨日，西北师范大学大二女生黄焕婷向铁道部寄出政府信息公开申请表，要求公开备受公众质疑的“新一代客票系统一期工程项目”的具体项目内容，以及各项目内容所花金额。

　　日前，铁道部“新一代客票系统一期工程项目”中标结果出炉，中标公司北京太极计算机股份有限公司以1.99亿元的价格拿下新客票系统的一期工程建设权。

　　媒体报道称，1.99亿元的建设费是铁路新一代客票系统自开发以来被注入的最高建设费用。

　　有专业人士受访时表示，一般客票系统的建设费用大致由两部分组成：一是用来搭建基础设施的费用，包括硬件购买，软件购买等，总共为2000万元左右；另一部分为数据中心基础建设费用，大概为1000万元。合计也不过3000万元。

　　据悉，现存12306.cn客服系统由中国铁道科学研究院电子计算技术研究所开发，而上述1.99亿元或仅是硬件成本，而并不包含系统开发费用。

　　近日，铁道部在网上订票系统中新增了排队功能，却造成了网上购票“有座却排不上队”的尴尬局面。对此，公众质疑声四起。

　　针对上述质疑，铁道部信息技术中心回应，铁路新一代客票系统建设，是依据国家有关规定并面向社会公开进行招标的。太极公司以1.99亿元中标部分软硬件设备和集成服务。这一招标符合法定程序，在新一代客票系统一期工程中，已按计划使用了部分招标采购的设备。

　　该负责人还称，目前，系统建设还在进行中，待工程完工之后，系统功能会进一步强化和完善。“国庆节将至，在铁道部的12306网站上买票很难，我支持对客票系统升级。但铁道部却未公开关于新客票系统所花巨额经费，用于具体哪些内容以及各项目内容的具体金额，所以我提出了政府信息公开申请。”黄焕婷表示。

　　黄焕婷认为，根据《政府信息公开条例》 第九条之规定，凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益的、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，相应行政机关都应主动公开。“政府财政来自公民纳税，涉及每个公民的切身利益，也需要社会公众广泛知晓，属于主动公开范围，却未主动公开，因此我决定提出公开申请。”黄焕婷说。

　　按照规定，铁道部必须在15个工作日内做出回复。若不回复，或对回复内容不满意，申请人可提起行政复议或行政诉讼。

　　“不是怀疑有猫腻，而是行使权利”

　　山东商报：为什么会关注铁道部新系统升级的问题？

　　黄焕婷：我家在广东佛山，在甘肃兰州上学，每次回家买票都很困难。铁道部推出的电话订票对取票时间规定非常严格，超时就要作废。网上订票系统推出以后，尤其是加入新功能以后，我原本期待能方便一些，但实际情况并没有太大改观。

　　山东商报：你平常就比较关注类似的事情吗？

　　黄焕婷：关注的比较多。暑假期间，我参与过在广州市城管委门口坐马桶的活动，目的是为了能够增加女厕所的厕位。前几天，还和同学们一起，给几个省的妇幼保健院寄过信，呼吁它们不要在幼儿入园的时候违规查乙肝。

　　山东商报：铁道部这次系统升级招标金额为1.99亿，你这次做出申请是对这笔开销不满还是有其他原因？

　　黄焕婷：我学的是历史专业，具体这个金额是多是少我没办法评判，因为我不专业。做出申请，并不是怀疑其中有什么猫腻，而是作为一名纳税人，想知道这些钱究竟是花到哪里去了，我们有这个权利。

　　山东商报：你期待什么样的结果？

　　黄焕婷：这个没仔细想过，无非就是公开或者不公开两种结果。如果不公开的话，我想有可能会提出行政复议或是起诉，这也是我们的权利之一。

　　山东商报：前不久，三峡大学学生刘艳峰就前陕西省安监局局长杨达才的工资收入做出了公开申请，你是否受到了他的影响？

　　黄焕婷：是的，他的举动给了我很大的启发。作为公民和纳税人，做政府信息公开申请是实现这种权利的一种方式。

　　山东商报：你这么做同学和老师知道吗？不担心他们说你是为了出风头？

　　黄焕婷：只有一个同学知道。这个还真没想过，我不过是在履行我的权利罢了。(记者 陈学超)

　　申请公开信一封接一封

　　近年大学生申请信息公开大多被拒

　　2008年5月1日起，《政府信息公开条例》正式实施，迄今已4年有余。在今年5月举行的“中国政府信息公开年度会议”上，多位专家指出，尽管政府信息公开已取得很大进步，但整体状况并不理想。

　　本报梳理公开报道发现，近年来，在多起大学生以公民身份向政府部门申请信息公开的案例中，仅有一例成功。

　　2011年5月，清华大学法学院宪法行政法专业研究生李燕因为做毕业论文的需要，向14个部委申请公开各部副部长的分工职责情况，包括分管部门、兼职状况及其负责联系的单位。

　　不过，在申请过程中，她发现各部门信息公开的申请方式和条件五花八门，回复方式不统一，回复态度更是相差十万八千里，就连拒绝原因，也是出于不同“规定”。

　　为此，在去年9月9日，李燕以个人名义，起诉教育部、科技部和国土资源部。

　　今年4月13日，上海交通大学三年级研究生雷闯，以特快专递的方式向53个中央部门寄信，申请公开这53个部门的官员工资。迄今，雷闯收到了40个部门的回复，但无一部门公开申请信息。

　　今年9月1日，三峡大学学生刘艳峰向陕西省财政厅、安监局寄送信息公开申请表。要求公开备受公众关注的“微笑局长”、前陕西省安监局局长杨达才个人2011年度工资。本月20日，陕西省财政厅以不在其公开范围为由，函复刘艳峰，拒绝了他的公开申请。陕西省安监局则至今未做任何回应。

　　唯一成功的一次是，今年8月27日，雷闯曾向哈尔滨建委作出公开阳明滩大桥垮塌事故的设计、施工、监理单位。哈尔滨建委针对他的申请做了详细回复。不过，哈市建委同时表示，雷闯所申请的信息，早已在之前的发布会上向社会公布。(记者 陈学超)