广东：外来工子女可享公办教育

　　关键词

　　“十二五”开局，广东就吹响了“加快转型升级，建设幸福广东”的号角。正如中共中央政治局委员、省委书记汪洋所述：“转型升级是手段，幸福广东是目的”。改革和发展的依归都是为了改善民生。要让每一个人都能够公平地享受到改革和发展的成果，政府就应该提供底线均等的基本公共服务。

　　2009年底，广东在全国率先出台基本公共服务均等化规划纲要，从公共教育、住房保障、医疗保障等八大方面加快建立基本公共服务；今年出台的《深入推进基本公共服务均等化综合改革工作方案》又进一步将社会安全、社会服务等纳入其中。

　　连日来，南方日报记者走访百姓家庭发现，随着基本公共服务覆盖面的扩大，老百姓收获的是实实在在的保障，而这种安心正是幸福感的最基础来源。

　　公平均等

　　时间：9月21日

　　地点：中山市火炬开发区

　　聚焦点：外来工子女就学

　　寄望十八大

　　流动人员积分制改革牵涉最复杂、最困难的户籍问题，中山市“积分制”的实施撕开了城乡二元户籍制度的一个口子，提供了一种全新的思路。即便是未来放开户籍，城市的教育、低保等仍然是有限公共资源，短期内不可能惠及所有人，那么积分制就是一个好的分配方法。

　　——中山市副市长、市社工委副主任、市公安局局长 谭培安

　　9月21日中午，在中山市火炬开发区中心小学，虽然已经过了放学时间，但远远便能听见琅琅读书声。因为，很多外来工子弟中午并不回家，而是在食堂吃过午饭后留在教室学习。

　　今年10岁的韦思琪便是其中的一位。2004年，这个来自广西河池凤山的女孩随父母来到中山打工。2008年，6岁的她“出人意料”如愿入读了开发区中心小学这所公办学校，如今，她已经是五(1)班的学生。

　　韦思琪家住开发区嘉禾园，可以算是“土长”的“中山人”，皮肤白皙，高高瘦瘦，爱唱歌，爱跳舞，爱画画，看不出与本地户籍学生有任何不同。她说，自己最喜欢数学，“那些猜数字游戏十分有趣，每次都能考100分。”

　　韦思琪的老师说，不管是收费还是教育方式，外来工子弟和本地户籍学生都是一样。相反，许多外来工女子“早当家”，懂得感恩，学习更能吃苦。

　　现状

　　外地生比本地生多

　　据悉，早在2007年，中山市的火炬开发区、小榄镇就大胆改革，积极创新，推进“积分入学”。积分制是综合考虑异地务工人员在当地的连续工作年限、文化程度、技能水平、投资规模、纳税额度、获奖等级、计划生育、遵纪守法、志愿服务等情况进行积分登记，累积达到一定积分额度就可申请享受相应档次的公共服务。

　　韦思琪能入读公办学校，享受本地户籍学生一样的教育，这完全得益于中山的积分入学政策。

　　2008年，中山市火炬开发区中心小学落成开学，韦思琪家住的嘉禾园小区正好在小学学位辖区，通过积分，她便成为了首批入读的外来工子女。目前在她班上的44人当中，外地生超过了一半。

　　韦思琪的父亲韦蟠说，对家庭来说，积分制最大的好处是小孩能进公立学校上学，和本地孩子享受同样的教育。

　　目前开发区义务教育阶段的公办学校，外地生占了57%，超过一半。为了惠及更多外来工子女，近两年开发区还在不断加大公办学校的建设力度，除了香晖园小学，一小和二小等学校正在扩建。

　　问题

　　面临转学的新焦虑

　　积分管理政策让外来工进城入户看到了希望，并以此破除几十年来形成的户籍坚冰。始于开发区、小榄的积分制2009年开始在中山全面实施。此后，“积分制入户”和“积分制入学”开始在广东全面推进，并“速递”到全国。

　　两年来，像谢红芬一样，已有4625名外来工入户中山，9210名外来工子女入读公办学校，而在整个广东，积分入户的外来工人数已近30万。今年1月1日起，广东又将积分制入户政策适用范围扩大至在粤务工城乡劳动者。

　　“积分制”打开了一扇窗，让越来越多的外来工子女享受到公共教育服务，但始终未能真正“均等”，小升初、异地高考等其他教育问题接踵而来。

　　“现在最头疼的就是子女的教育问题。”韦蟠说，女儿即将面临小升初的问题，是继续留在中山，还是回老家，成了两难选择。

　　韦蟠坦言，能留中山上学当然是最好的选择，但是连本地户籍学生都要“削尖”脑袋，“拼爹”才能挤进名初中，更何况是外来工子女了。若送女儿回广西，不但课本不同，教育方式、教育环境等等全部不同，“而这都关系着未来高考，关系着小孩的人生。”韦蟠说，不希望自己的“错误”选择而影响女儿的前程。

　　或许是女儿看出爸爸的焦虑，韦思琪拉着韦蟠的手说：“爸爸，女儿一定能考上一所好初中的。”(记者 胡明 雷雨)