广州两学校新校车持临时牌照被扣 遭遇身份之困

　　新校车何以遭遇身份之困

　　——广州市两所学校新校车被扣事件调查

　　最近，广州市天河区棠福学校副校长陈林怎么也想不通，学校今年8月花费23万余元买了一辆新校车，虽然这辆校车在外观、性能、安全性上都比旧校车优越得多，但却由于上不了牌照、持临时牌照上路而被当地交警扣留，被搁置在废旧车辆停车场。在天河区，与棠福学校被扣新校车有着相同命运的，还有明珠中英文学校的一辆新校车。

　　据这两所学校反映，他们去当地车管所为新校车上牌照时，对方告知，由于广东省和广州市针对4月5日国务院颁布的《校车安全管理条例》的实施细则尚未出台，无法为其上牌照。

　　新校车无法上牌，旧校车也面临尴尬。就在9月20日，广州市公安局交警支队副支队长吴泽驹在羊城论坛上公开表示，按《校车安全管理条例》的标准，广州2700多辆校车没有一辆符合新标准。

　　在这一现实情况下，新校车一定要等当地实施细则出台之后才能上路接送学生吗？如何寻找学生有车可坐和落实相关规定之间的可行路径？近日，记者赶赴广州就此进行了调查采访。

　　新校车上路没几天就被扣

　　10月9日下午3点40分，广州市天河区棠福学校，8辆编好号码的校车在操场上依次排开。下课铃声一响，学生纷纷从教室跑到操场，在老师的引导下走上校车。

　　然而，该校三年级(1)班的50多名学生却没登上校车，而是排着队由4名教师领着向校门外走去。他们穿过一座两边有木扶手的桥，沿着一条周边多为物流公司和仓库的马路走了约500米，4点左右，来到了离学校最近的公交车站。

　　就在这里，在老师的指挥下，有的学生上了公交车，有的学生拼车搭的士，奔往他们距离学校10—20公里的家。第二天，他们又得早起，拼乘的士或坐公交车到校上课。用这样的方式上下学，这50多名学生已经坚持了整整一个月。

　　“没办法，新买的校车上路没几天就被交警扣留了，到现在还没给我们。”棠福学校副校长陈林一脸愁容，“本想着买辆质量好点儿的校车接送学生，没想到新买的校车却遭遇了检测难、上牌难、被扣留等问题。”

　　陈林说，上学期学校原本有9辆校车，但其中两辆已经连续使用了9年半，按规定，用了10年的校车就要报废，因此今年秋季学期开学前，学校先后购置了一辆较新的二手校车和一辆崭新的校车来替换即将报废的校车。

　　8月27日，全新的校车到位，陈林和同事们张罗着给这辆车办理相关手续。按照以前的经历，办手续并不难：第一步，去车管所为新校车做检测、上牌照；第二步，持盖有区教育、区公安局消防科等部门公章的“申请校牌证明”，到车管所申请“校巴证”(即校车使用许可)。经验告诉他们，这些手续一两天就能办下来。然而，这一次，没他们想象的那么顺利。

　　“我们一共跑了3个车管所。一个车管所直接说他们不能为新校车上牌照；一个说需要等最新的校车上牌政策出台才能为新校车做检测、上牌照；还有一个说选号系统出问题了，要我们等电话，结果一直没回音。”连续跑了好几天，却没有为新校车上到牌照，陈林又气又无奈，“我们连办第二步‘校巴证’的所有公章和材料都准备好了，却怎么也没想到整个程序竟然卡在上牌照这一步了。”

　　眼看着秋季学期开学的日子越来越近，棠福学校领导层决定让新校车的司机拿着厂家给的、登记了学校信息的临时牌照上路接送学生，边使用边办理正式牌照。尽管大家都知道这样做要冒很大的风险，但此时已经顾不得那么多了。

　　9月3日，星期一，全国大多数地方的中小学都在这一天正式开学，棠福学校也不例外。一大早，该校包括新校车在内的9辆校车沿着各自预先设定好的路线出发了，8点之前，在校车的接送下，学生齐刷刷地出现在教室里，开始了新学期的课程。

　　第一个星期非常顺利，坐着新校车，学生满意、家长放心、学校高兴。然而，陈林最担心的事还是在9月11日这一天发生了。

　　负责开新校车的司机陈俊雄——这个40多岁、持A类驾驶执照、有着多年开的士和大巴车经验的老司机，稍带怒气又有些后悔地向记者叙述了那天的经过。

　　那天早上，陈俊雄开着这辆新校车载着学生从天河区广园路往学校的方向赶，当车行驶到黄村立交桥附近路段时，他突然发现前方一辆黄色的校车打着双闪停在了路边。此时，陈俊雄的第一感觉是同行的车可能坏了，有可能需要帮助。于是，他也把警示灯打开，把车停了下来，下车一探究竟。

　　“不好，是交警！”发现是交警在检查校车，陈俊雄快速跑回驾驶座，发动车子想从前面那辆校车的左侧通过，刚走出5米，一名交警冲到车前示意停车，陈俊雄只好停车接受检查。

　　“我们这辆校车所有的证件都是齐全的，出厂证明、发票、保险、临时牌照，正式的牌照正在办理，您看能不能让我们先把这些孩子送到学校？”陈俊雄立刻上前跟交警解释。而这名交警表示：“没有‘校巴证’，不能接送学生。这你都不知道吗？马上叫你们领导把这些学生接走，车子我们扣下了。”

　　陈俊雄说：“当时，这个交警拿出罚单一直没往上面写字，因为他自己都说‘对于没办牌照的新校车接学生这种事，现在没有明文规定该怎么处罚’，他不知道罚单上到底应该怎么写。”最后，交警在罚单上写了一行陈俊雄至今也没完全看清楚的字，大概意思是“使用没有‘校巴证’的车辆接送学生”，要其到天河区交警大队接受处理，而罚单上写的车辆牌号是临牌“豫A5009Z”。

　　陈俊雄问了问在自己之前被检查的那辆校车的情况。原来，在同样的时间、地点，也是因为没有办到正式的校车牌照，天河区另一所学校——明珠中英文学校的一辆新校车也被交警扣了，处理方式如出一辙。比较“幸运”的是，明珠中英文学校今年8月一共买了3辆新校车，另外两辆因路线原因“逃过一劫”。