眉山一区教育局1年发文503次 下属学校疲于应付

　　眉山市东坡区教育局一年下发“红头文件”破500次，一位校长倒苦水称：“哪还有时间和精力去抓教学和管理？”面对关于“文山会海”的未点名批评，教育局称，将改革文件编号办法。但如此改革，真的能治好“文山病”吗？

　　一个部门，一年下发多少红头文件，才会被称为“文山”？2012年度，眉山市东坡区教育局发出署有该局全称的“红头文件”共计503次，给“文山”予以数字注解。

　　昨日，华西都市报记者从有关渠道了解到，该局局长郑策就此在一定范围群发短信称：承认该局文件编号“破500”，原因系拉通编号不科学。郑策在短信里还表示：“办文工作未做好，造成了不良影响，敬请批评。”

　　不点名“文山”教育局长“对号入座”

　　1月7日，《眉山日报》4版刊发署名文章《“文山会海”是形式主义首害》。作者是眉山日报记者苏兴全。

　　苏兴全告诉华西都市报记者，前段时间，一位校长聊天时倒苦水称：“现在开会，一场接一场，文件一年的编号已突破了500号，哪还有时间和精力去抓教学和管理？”

　　听完“苦水”，凭借职业敏感，苏兴全撰写了这篇约530字的短文。内容从校长倒苦水说起，然后提及还存在“会议时间长”、“汇报材料更需‘精益求精’”等现象，并一针见血地指出：“‘文山会海’已成为形式主义首害”。苏兴全说，刊发这则短文目的很单纯，即善意地提醒个别部门领导，“要有勤政的理念，开明的思想，务实的作风”，让校长们从“成天奔忙于‘文山会海’”中摆脱出来，把精力主要用于教学管理。

　　尽管这则短文“未点名”，不过，刊发当天，东坡区教育局长郑策“坐不住了”。据了解，上午8点半左右，郑策致电眉山市教育局主要负责人“告状”称：苏记者的文章影射东坡区教育“文山会海”。不过，这位负责人对此“一笑了之”。之后，郑策又致电眉山日报社负责人。“具体内容不清楚。不过，我没有失实，报社至今没有批评我。”苏兴全说。

　　后来，该局党委书记石冬如还向苏兴全解释“破500”原因，系拉通编号不科学所致。7日晚8点过，郑局长群发短信给全区校长，解释下发文件缘何“破500”。苏兴全坦言，短文中提及的“个别教育部门”，指的就是东坡区教育局。该局在2012年下发“红头文件”的次数，的确超过了500次。

　　上头发文破500 下头佐证材料超千份

　　东坡区教育局“红头文件”的编号，是否真的一年“破500”呢？这一点，华西都市报记者从东坡区多位校长处得到了证实。据校长们提供的、署有“眉山市东坡区教育局文件”字样的“红头文件”显示，2012年2月15日，该局下发“1号文件”，2012年12月27日下发“503号文件”。503份“红头文件”中，有“东教办发”，也有“东教研发”，还有“东教人发”等等。

　　校长倒“苦水”：文多、汇报材料更多

　　一位不愿透露姓名的校长说，日常工作中，不仅会多、会长，而且“发文”也多。“起初，很多校长没有在意文件多现象。当拿到499号文件时，大家这才开始议论：今年文件要破500了。”

　　这位校长说，文件多背后，还藏着一件让学校“最头疼”的事情：学校须按照文件要求做佐证材料。如校园内是否有标准旗台，旗杆是否悬挂国旗。检查时，这个一眼可见。但按要求，学校必须拍照附说明，作为材料存档。

　　局里来学校检查，不看别的，就看“佐证材料”，无材料便会被扣分。而且是少一份材料，即按项扣分。“据不完全计算，每个学校每年须完成的佐证材料，几乎都要超过千份。”

　　发的全是纸文件 一年文印费或超五万

　　“教育局对学校实行目标化管理，因此，这些材料必须备齐。否则，校长就会背书。”有校长坦言，所谓“佐证材料”，其实就是迎检材料。于是，为了应付检查，很多学校都会不同程度地“发水”。“反正装满作数，根本不会在意质量。”当然，尽管造假，还得有人去干。因此，文件背后的佐证材料，不仅增加了学校工作量，还增加了学校的开销。

　　还有校长替“东坡区教育局”算了一笔账：教育局下发的红头文件，全部是纸质文件，平均每一份文件页码至少四页纸。按目前打印市场价1元/页计算，一份文件需 4元，503号文件至少需花费2012元。东坡区全区有教育机构100多所，每一号文件至少需复印100份，按复印市场价0.3元/页计算，一份文件的复印费为1.2元，100份则需花费120元，全年所有下发文件的复印费共需60360元。按此估算，教育局一年在“红头文件”上花费的经费，可能已经超过5万元。

　　“办文工作未做好”　文件改分类编号

　　面对“短文”关于“文山会海”的未点名批评，东坡区教育局局长郑策通过短信予以了澄清。昨日，华西都市报记者获得这则短信。字数有350多字。

　　短信称，“承认区教育局以前文件拉通编号不科学”。产生编号数字过大原因是：上报文件、下发文件拉通编号。2013年起，学习区委办、区政府办、市教育局文件分类编号办法……“办文工作未做好，造成了不良影响，敬请批评。”

　　昨天，记者登录东坡区教育局官方网站。该局官网也挂文称“正在精简会议和文件简报”。文章承诺：没有实质内容、可发可不发的文件一律不发；已有明确规定且仍然适用的不再重复发文。从2013年1月1日起，改革文件编号办法，学习两办、市局上报文件、下发文件分类编号办法，按通知、通报、报告、请示、函、纪要6类分别编号，其中下发文件又以股室为单位分小类编号，一律不再拉通编号。凡是通过OA办公系统发送的公文，不再印发纸质文件。

　　改编号难治“文山病”

　　一年“红头文件”编号破500，如此“文山病”如何治？东坡区教育局开出“药方”：改革文件编号！即将“拉通编号”改为“分流编号”。如此改革，仅仅医治文件编号不再“破500”，却治不好“文山病”，更不能给学校“减负”。

　　缘何下发如此多“红头文件”？官网文章可见端倪：区教育局是大系统，涉及千家万户，工作任务重。不过，无论教育局还是学校，工作重心主要有二：学校安全、教学教研。工作得抓“牛鼻子”，而不能失去重心。

　　其实，在东坡区教育局患“文山病”背后，还藏着“学校汇报材料更多”的病症。因此，东坡区教育局不仅要“下猛药”治“文山病”，还得继续深入改变工作方式，才能有效地减掉学校的“文字包袱”。治“文山病”的路，任重而道远！（记者 梁波）