曝教师被强迫买彩票 民政局：定指标为促进工作

　　“校长为了一己私利，与乡民政所相互勾结，竟然强迫老师购买彩票，不买不行。”近日，一则抱怨学校“坑爹”，强迫教师买彩票的帖子在网上流传，迅速引起多方关注。记者就此进行了调查。

　　网友发帖：强迫老师买彩票

　　西二铺中学接电话的人表示：“不清楚，我是外面来学校办事的。”

　　“校长为了一己私利，巴结乡里的某些领导，与乡民政所相互勾结，竟然强迫老师购买彩票，不买不行。”记者看到，网友“秦时明月的爹”1月15日8:28发表了一则求助帖——《坑爹的西二铺中学》，网帖中还有一些自己对校长的谴责。该帖发表于宿州市民论坛，论坛上方显示自己是宿州市政府官方论坛。对于网友爆料教师被摊派买彩票一事，不少网友惊呼“彩票也要摊派？”

　　17日，打开该帖，网页提示： 作者被禁止或删除，内容自动屏蔽。该作者的头像下也已标注“禁止发言”。

　　买彩票究竟是子虚乌有，还是真有其事？是自愿还是摊派？记者通过114查询到了网友举报的学校西二铺中学的电话。多次拨打电话后，有位工作人员接听了电话。记者问：“是否是西二铺中学？”对方回答是。等到记者问学校最近是否要求教师买彩票？这位接电话的工作人员表示：“不清楚，我是外面来学校办事的。”记者追问这名接电话的工作人员自己是否买了彩票，对方表示：自己没买彩票。随后挂断了电话。

　　乡政府：“上面”有任务

　　乡政府工作人员说，有一份倡仪书，倡议大家购买。购买的任务是上面下达的。

　　巧合的是，在网友15日8:28在论坛发表“坑爹”帖之后，用户名为“西二铺初中”的网友当天10:07跟帖回复：“福利彩票的发行一直以承担社会责任为己任，是国家统一发行的福利性彩票，返奖率65%，向社会募集资金，取之于民用之于民。根据市、区、乡下达的任务，我乡教育口分配1万元，除去长期病号、家庭困难教师外，平均每人50元，且所得奖金归个人所有。各小学上星期已经完成任务，西二铺中学昨天(周一)例会刚刚布置，会上就有人强烈反对，现又上网攻击学校领导，败坏学校和政府声誉，其目的何在？已昭然若揭。这样的教师怎能教书育人？”

　　根据这位署名“西二铺初中”网友所说，记者联系上了西二铺乡政府。17日，西二铺乡政府办公室的一位工作人员表示：“彩票购买是个人自愿。鼓励大家在自愿的情况下购买。”针对记者提出的，是否强迫学校教师购买，是否摊派？这位工作人员说：“这是不可能的事，是学校误解。”对于记者提出教师网上举报被迫买彩票的疑问，这位工作人员说，也许是教师个人对学校有意见，或者看见别的教师中奖，心理不平衡而举报。但他强调，这仅是他个人猜测，个人看法。“要不然，为何其他乡没有反映这个问题呢？”

　　是集中收钱买彩票还是采用其他形式购买彩票？西二铺乡政府办公室的这位工作人员表示，大家买的是“刮刮彩”，乡民政所有代售点，其他很多地方也能买。记者提出网帖中提到每个人购买有个平均数。这位工作人员表示，这只是建议大家尽量能买这么多，实在买不了这么多，也不会强迫。对于是否给各学校发通知要求买彩票，这位工作人员表示，购买的是福利彩票的一种，有一份倡议书。倡议大家购买。记者追问，购买彩票的任务是哪里下达的。这位工作人员表示是“上面”，但具体是哪里，他说自己并不负责这一块，也不清楚。记者辗转联系上了西二铺乡负责该项目的王健，电话接通后，多次被挂断。

　　一位知情人士告诉记者，这次买彩票不仅包括学校，机关也要买，彩票进机关、进学校、进企业，乡机关每人至少购买100元，多的不限。上级单位安排的任务中，每个乡镇6万元，西二铺乡小，3万元。今年全乡所有学校定的总任务是购买1万元彩票。

　　区民政局：定指标是为了促进工作

　　区民政局承认，会上布置了完成多少的指标，但主要目的是促进工作的展开，是促进措施，促使大家行动起来。

　　西二铺中学位于安徽省宿州市埇桥区西二铺乡。记者决定从埇桥区教育体育局了解情况。埇桥区教育体育局基教股的工作人员对于组织教师买彩票的事，表示很吃惊：“没听说过买彩票的事。”

　　埇桥区政府办公室的工作人员在询问记者身份之后，对于教师买彩票的事情，表示“不懂”，并认为记者是“开玩笑”。按照114查号台提供的埇桥区政府主任办公室的电话，记者打过去，对方表示，没有要求买彩票。“买彩票难道不是自愿的吗？”这名工作人员建议记者询问体委。

　　记者联系上了埇桥区民政局纪检书记张书记。记者表明来意后，张书记说，该事件正在调查中，区民政局主要是宣传、引导广大群众了解福彩的发行政策、意义等，福彩取之于民，用之于民。民政局作为业务主管部门，希望能让更多的群众了解彩票的性质、用在哪等。记者询问，是否要求教师购买50元、机关工作人员购买100元彩票？张书记否认了这一说法，说民政局没有提出50元、100元的购买要求。记者追问，是否对下级部门提出了购买指标？张书记说，会上布置了完成多少的指标，但主要目的是促进工作的展开，是促进措施，促使大家行动起来。完不成也不会有惩罚措施。购买彩票多少不限，全凭自愿，不买也没有关系。

　　市民政局：福彩公告已删除

　　宿州市民政局网站主页能正常打开，但首页中原有的“福彩公告”一栏显示无法找到该页。

　　宿州市民政局工作人员告诉记者，彩票的事由福彩中心负责。宿州市福彩中心工作人员告诉记者，福彩中心属宿州市民政局管，是一个自收自支单位。

　　宿州市福彩中心提供的2010年宿州市福利彩票工作会议相关稿件显示：宿州市及四县一区的民政局局长、分管局长、福彩发行工作负责人等参加了会议。会议回顾了2010年宿州市福彩发行情况，安排部署2011年宿州市福彩发行工作重点任务，确定了2011年宿州福彩发行目标任务，并细化分解到市、区、县。2010年，宿州市福彩发行销量再次突破亿元大关，达到11805万元，筹集公益金3842万元。在省民政厅召开的全省福彩工作会议上，市民政局被省民政厅授予2010年度组织工作二等奖，市福彩中心被授予2010年度销售总量一等奖和市场份额一等奖，为社会福利事业的发展做出了积极的贡献。

　　1月21日，宿州市民政局网站主页能正常打开，但首页中原有的“福彩公告”一栏显示“无法找到该页，您正在搜索的页面可能已经删除、更名或暂时不可用”。

　　《彩票发行销售管理办法》自2013年1月1日起实施。其中，第三条明确规定：“发行销售彩票应当遵循公开、公平、公正和诚实信用、自愿购买的原则。不得采取摊派或者变相摊派等手段销售彩票。”

　　截至发稿前，记者从有关渠道获悉，安徽省民政厅已介入调查。

　　观点

　　摊派，为何受伤的总是教师

　　摊派的事情，似乎隔段时间就会重演一次。摊派的内容五花八门，让人大跌眼镜。除了订报和拉生源这类教师常遇到的摊派，修公路、买灯泡、甚至拉人办医保也摊派到教师头上。

　　前段时间，云南师宗县某学校接到该县政府办的通知，要求全体教师每人购买10个节能灯。再往前，还有长春某小学要求每位教师从社会上找一个人参加医保，完不成的话，自己拿钱补。

　　当年为修宁靖盐高速公路，江苏盐城市射阳县教师每年被强行扣掉200元工资认购所谓的资本金。但高速公路建成8年来，认购者均没有参与分红。射阳县信访局工作人员称，自己也是受害者，当年所有行政事业单位的工作人员都被要求认购了资本金。交通部门表示分红要到2015年左右。

　　这些与教师教育教学本职工作无关的事情，为何仍摊派到教师身上？我想，这值得政府部门反思。

　　很多公益事业，教师这个群体的确有责任有义务自愿参与，通过各种途径让教师知道有这样一些公益事业，是可以的，很多教师也有这个觉悟，乐意为社会贡献力量。但是最后却或多或少演变成强制任务，其中也许有政绩工程的心理在作怪。买少了，数字不好看，为了保证有一个漂亮的数字，一些部门采用了原始粗暴的办法——按人头平摊。如果直接相关的部门不够数，就把教育部门也拉进来。在西二铺中学的彩票事件中，下达任务的直接上级并不是教育部门，而是乡政府。

　　经过曝光，这些事件会有一个大同小异的调查结果：学校理解有误，上级部门要求的是自愿，未分配任务，没有强制要求。学校的确负有一定的责任，传达政策应该准确，思想工作应该细致。但是否最后所有的责任都应该推给学校？

　　我们可以想象一份文件自上而下传达的旅程：随着下级政府为了确保工作完成，也许最初的“建议”，到了最后落实层面，就成了“必须”。平心而论，面对一份有指标、有目标任务的倡议书，学校该如何做工作，才能让大家“自愿”完成上级要求的指标？在各级政府以任务为本、以目标为本的初衷下，在用数字作为目标，用指标作为推动工作的动力的大环境下，教师作为最后的接棒者，已经丧失了“自愿”的权力。

　　解决摊派的问题，是否该从上级政府做起？各种公益推广的初衷是好的，但一旦最后成了硬性任务，成了摊派，再美好的初衷都会变味。政府部门在推广一些公益事业的时候，应该先考虑核心相关人群，再考虑需要哪些部门配合支持，针对这两类人群，应该有不同的推广和支持方案。如果确实需要教育部门配合，应该行文明确，千万不要拉到篮子里都是菜，不管是否与教育部门相关，都明示、暗示学校要购买或出资，应该尽量给教师减负。其次，推广公益活动的相关部门应避免攀比心理，盲目追求“创新高”，要尊重教师的本意。再其次，应该有相应的监督机制。当学校接到摊派任务时，应该有渠道向上反映，在学校这个层面制止一些不合理的强制性摊派，而不是等到摊派后，教师在网上曝光。

　　教师群体是一个高尚的群体，他们热心公益，通情达理，不少教师不用摊派也会默默地献爱心，但这不能成为给教师摊派的理由。强扭的瓜不甜，一旦成为摊派，就给自愿的初衷蒙上了阴影。希望教师不要再被摊派。毕竟，摊派是一种强制，强制是对公民权利的伤害。(记者 张春铭)