治理学术腐败该出重典
治理学术腐败该出重典
近年来学术腐败案件频发,如何监控、遏制早就该提到议事日程上,至少不能因为科研的专业性、特殊性而为学术腐败的滋生提供便利。
为炒黄金和买期货,北京航空航天大学数学与系统科学学院党政办公室原主任孟江涛,被控贪污27万、挪用237万科研项目经费,近日终审被判处有期徒刑十年。据地处高校集中地区的海淀检察院统计,2003年至今,共立案侦查科研经费领域职务犯罪17件21人,掌握大笔科研经费的教授群体,有可能成为新的腐败高发人群。
孟江涛不过是办公室主任,与科研经费并无直接关系的行政人员,居然也能轻而易举地将科研经费中饱私囊,可以想见,掌管项目申报审批的部门、有权使用经费的项目负责人以及相关财务人员,想从中渔利就更便利了,负责类似案件的海淀检察院发现,会计伪造账单,报销私人花费,假协议截留经费后变现返回,虚报差旅费用等方式,是科研腐败的常见手段,这些手段使国家拨给的科研经费巧妙地落入个人腰包。
从程序上看,科研经费从一开始申报就需做出预算,虽然在实施过程中,相关部门也会派专家组进行中期审核、了解项目资金使用情况、课题进度等,最后项目的结题也要审查经费使用情况,但由于科研不同于一般的行政事务,有其专业性,所以管理的封闭性又有其合理成分。这样一来,经费下拨到位后,日常支出完全由项目组自行管理、支配,财务部门也很难起到监控的作用,围绕科研经费由此形成了一条隐秘的腐败生态链,行政领导、教授、财务会计、科研仪器采购人员等都可能从中渔利。
不难想象,科研需要工具,买工具过程中的回扣完全可以与其他领域的回扣一样操作,以参与科研者的智力,开辟出新的贪污方式也不是难事。之前就有媒体报道说,每逢科研项目竞标时,各大院校都会派专人常驻在项目评审地“跑项目”,现在想来,这种看似为学校、科研院所争光的职务行为,其实在很大程度上,成全的是中标者、项目负责人的个人利益、经济利益,这也就难怪很多医疗、教学人员要花大精力在科研上,因为科研项目不仅有学术收获,从中获取的经济利益远比日常劳务、工资可观。
近年来学术腐败案件频发,如何监控、遏制早就该提到议事日程上,至少不能因为科研的专业性、特殊性而为学术腐败的滋生提供便利。(佟彤)