专家谈自主招生腐败原因：权利来源单一不受监督

　　央视《新闻1+1》2013年12月25日播出节目《高校反腐败 正在进行时》节目中中国教育科学研究院研究员 储朝晖被问到高校自主招生问题时说，“高考自主招生腐败的原因，就是来源于权利不受到监督，就是没有其它一方来监督这个权利。”以下为文字实录：

　　评论员 董倩：

　　晚上好，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

　　今年反腐败的力度非常大，这不仅体现在数量和级别上，同样也是反映在所涉及到的领域广泛上，就在今天浙江省检察院已经对外证实，他们已经批捕了浙大的副校长褚健，那么在不到一个月的时间内，连续曝光了三起高校腐败的案件，有能力办法能够制止住高校的腐败，今天我们就来一起关注这个问题。

　　解说：

　　今天下午，记者在浙江大学的官方网站仍然可以看到副校长褚健的名字，打开他的个人简历，他不仅从2005年开始，就已经升任浙大副校长，而且在1993年就晋升为正教授，当时他才刚过30岁，也是在1993年褚健还成为了浙江大学工业自动化公司的创始人之一，这个公司如今已经更名为中控集团，旗下拥有4000多员工，2012年的产值超过30亿元，并制订了国内自动化行业的第一个国际标准。然而在今天有着耀眼履历的副校长却报出，因为经济的问题，已经被检察院立案调查，来自中国青年报的报告称，浙江省人民检察院12月24号向记者确认，大约在一个月之前，褚健已经被检察机关批捕，但由于目前案件还在侦查过程中，具体案情不便透露，至此，褚健成为了过去一个月里，重点高校被曝出的涉嫌违纪或违法的第三人。

　　时间回到今年12月18号，在四川省纪委官方网站短短29个字的消息，却掀起不小的波澜四川大学的副校长安小予因涉嫌违纪，正在接受调查。虽然这位副校长在学术上并没有褚健那样耀眼的成就，但是他却历任四川大学校长助理，规划建设处处长，新校区建设指挥部副指会长，在他接任副校长后，也继续分管着四川大学新校区扩展等，投资巨大的工厂。除了基建，高校另一个需要关注的，招生环节，也在上个月出现了问题。11月27号，人民大学招生就业处处长，蔡荣生被爆出正在接受有关部门调查。针对这一消息，人民大学新闻发言人昨天正式，该校招生就业处原处长蔡荣生，以于上周起，接受有关部门纪检部门调查，但并为透露接受调查的原因。根据媒体报道，蔡荣生，清华本科毕业，后在人大获得硕士和博士学位，曾在长春一汽和国台办任职，去年7月他还获评全国就业先进工作者，在人民大会堂接受了表彰。

　　董倩：

　　高校里边存在腐败，这样的一种现象并不新鲜，但是在不到一个月的时间内，我们看到了三起这样的事情，不由得让人们对这件事情就会认识到他的严重性，那么当我们看这几期高校腐败的案件的时候，我们可以看到，就是在褚健之间，有川大的安小予，那么在之前，还有人大的蔡荣生。我们可以分析一下，他们有一些共同点，比如说这三所大学，应该说都是位置非常重要的大学，你看不管是人大、川大，还是浙大，他们都是重点的211、985的院校，而且所涉及到的人员的级别，要么位高，要么权重，你看有两位副校长，另外还有一个主管招生和就业的处长，再看他们所涉及到的领域，有涉及到的校办企业，还有基建后勤，还有招生。虽然我们不知道，他们具体是在哪个问题上，是违法、违规，但是从他们所涉及到的领域来看，应该说能够猜的八九不离十。当我们看到，来自重点院校的某一个领域，出现了问题的时候，那么它所带来的影响，应该说并不会局限在他所处的这一所学校内，但是到底会带来多大的影响，带来什么影响？我们继续关注。

　　解说：

　　从今年5月底开始，十个中央巡视组对包括中国人民大学在内的十个地区和单位开展了巡视工作，9月26号进入人民大学的第十巡视组，在反馈巡视情况的时候，就提出了人民大学，在自主招生方面存在的薄弱环节。11月人民大学招生工业处原处长蔡荣生，就被巡捕正在接受有关部门调查，12月22号，26所国内知名高校组成的三大联盟，同时公布了明年高考自主招生联考公告，引人注意的是，华约联盟中只有6所学校唯独缺少了人民大学。对此人大新闻中心回应称，为进一步规范和改进自主招生工作，人大暂缓自主招生一年，文艺特长和体育特长生继续招生。教育部新闻发言人续梅也表示，这是中央巡视组和教育部的双重要求，并再次确认，此前中央巡视组到追究人民大学检查工作发现的问题中，就包括自主招生存在的问题，按照中央巡视组的要求，人们大学需要进行整改，我国的高校自主招生始于2003年，人民大学是第一批的试点学校之一，而被调查的蔡荣生，也恰好是在2003年回到人民大学任职的，并在2005年担任招生就业处处长，此后八年他一直在这个岗位。

　　2008年1月采访 中国人民大学招生就业处处长蔡荣生：

　　也不仅仅是看的正式面，也有的学生在其它方面突出，比方如我们今年自主招生的考生里面，有当过联合国防治艾滋病大使的，有在见义勇为方面，表现非常突出的，被海淀区选为奥运火炬手，高中学生能成为火炬手，都是非常突出的，所以对于这样的学生，可能在学习成绩上，可能不是那么十分优秀的学生，我们也一样把它选为我们自主招生入围的考生里面。

　　解说：

　　正如蔡荣生自己所说，自主招生的初中本是不拘一格降人才，而如今随着蔡荣生的被调查，舆论也纷纷猜测，人民大学多年来推出的一系列惠及学子的自主招生方案，到底存在什么问题？除了人大暂停一年自主招生，一些细心的媒体还发现，与上年度相比，一些学校的自主招生简章也发生了微妙的变化，例如清华大的简章，增长了一个章节，录取认定方法与优惠政策，其中详细说明了，清华在自主招生各阶段，根据考生成绩，给予加分认定的方法，而目前教育部也已经部署，90所自主招生院校开展全面，自查结束后，教育部还将派出工作组进行检查。

　　董倩：

　　人大的招生就业处的处长被查，查出来人大在自主招生存在问题，那么给人大带来的直接的影响，就是暂停明年一年的自主招生，这是直接的影响。那么我们不妨想一想，从2003年，我们有了自主招生制度以来，有自主招生资格的学校，应该说不只人大一所，当人大出现了问题的时候，可能其它的有这样资格的学校，也会自己进行反思。应该说也是给提了一个醒，有没有可能我在这方面也存在问题，如果存在这些问题的话，怎么去防范，怎么去监督，怎么去杜绝。那么我们也注意到，在最近一段时间，北京也有五所市属的高校，把明年的艺术特长生，也是要暂缓一年的自主招生，因为这方面的存在的空间也是比较大，空间大，也容易存在问题。那么我们不妨看一下教育部是怎么来说，在明年要暂停人大的自主招生的问题，教育部方面说中央巡视组到人大，检查工作，巡视结果发现的问题中，其中一个便是自主招生存在的问题，按照中央巡视组的要求，人大需要进行，人大提出来的方案，是明年自主招生暂缓一年，希望用一年的时间来找问题，并将上报教育部，教育部认为，针对人大目前的情况，应该暂缓招生，因此这是巡视组和教务部两者结合的界。

　　我们来通过这样的一段话可以看到，应该说这个问题怎么被发现的呢？是巡视组到了人大之后，在检查的过程中，发现了这个问题，那么人们要逆向考虑这个问题，那么就会呈现出这样的一个结果，就是如果巡视组没有到人大的话，可能这个问题是不是就被发现不了呢？怎么解释这个问题？接下来我们就连线一位专家，他是中国教育科学研究院的储朝晖研究员。首先储先生，你先给我们解释一下，因为我们刚才就在关注，当一个学校，出了问题，他的影响面会波及到多大，比如说人大在自主招生方面出现了问题，那么对于其他的有自主招生资格的学校，对于整个自主招生的领域，他会产生多大的冲击波？

　　中国教育科学研究院研究员 储朝晖：

　　那么整个来说，他会产生一个水波效应，这个水波效应就是对社会公众，对自主招生不信任，第一个反映就是这样的。接下来可能是其它一些学校，在过去自主招生过程中，也有一些不规范的行为，那么这些行为，现在就值得警惕了。

　　董倩：

　　这应该是间接的影响，那么为什么在这段话里，我们看到是中央巡视组，在他们的巡视过程中，发现了问题，那么为什么这个问题，一定要巡视组介入，才能够发现，如果是自查自究就发现不了吗？

　　储朝晖：

　　在平时这个权利来源是单一的，都是上级权利给下级，那么上级和下级之间是发现不了这个问题的，巡视组就增加了一个权利来源，所以高考自主招生腐败的原因，就是来源于权利不受到监督，就是没有其它一方来监督这个权利。

　　董倩：

　　储先生，为什么我们说高校招生领域，往往是一个腐败的重灾区，在高校有了这个自主招生权以后，为什么在这方面会明显存在腐败可能性？

　　储朝晖：

　　整个背后是一个制度设计的问题，我们现在的自主招生，实际在计划这种体制，行政主导的这样一个基础上的自主招生，那么很多人有一个误解，认为自主招生有问题，这个自主有问题，其实不是这个自主有问题，而且原来的制度基础有问题，就像当年我们搞价格双轨制，刚刚有市场经济的时候，有的人可能就是市场有问题，其实是背后控制这个市场的权利有问题，所以我们接下来要解决的可能就是怎么要规范自主招生，这种我觉得仅仅从一个学校、两个学校的自查可能都不能解决问题，而是要从整个的制度体制基础上解决问题，能从根本上解决问题。