长沙：外来学生不会挤占本地学生升学机会

近年来，长沙市加大教育投入，各中小学校硬件设施和师资水平均有了明显提高。目前，长沙城区优质学校比例已达75%以上。 邹麟 摄

　　前日，一个“就中考向长沙市教育局王建华局长提十个问题”的网络帖子引起了众多长沙市民，尤其是学生家长的关注，这位名为“本市初三家长”的网民提出的问题中，不乏一些尖锐敏感话题。昨日，长沙市教育局党委书记、局长王建华主动直面这些问题，作出回答。同时，王建华再次公布自己的手机号码13907488789，接受市民举报、投诉违规招生行为。

　　A 每年随城市扩容建学校

　　学位增长基本满足学生需要

　　问：据了解，长沙市区2012年参加中考的人数是24000多人，2013年的中考人数是26000多人，2014年听说是接近34000人，明年只怕也不会低于这个数，可是长沙市2014年的学位数相对2013年并没有增加一万个，请问王局长准备如何解决这个矛盾？

　　王建华：经核实，长沙城区2012年、2013年的初中毕业生人数分别是26419名、28845名，2014年初中毕业生(含外地回长学生)约为3.1万名，年递增约2400名。近年来，随着城市的扩容提质，我们每年都配套建设了2-3所中学、5-6所小学，学位的增长能够基本满足学生人数的增长需要。

　　问：根据统计数据，从1988年至今，长沙市的人口出生率是逐年下降或者持平的，可是中考参考人数为什么逐年大幅上升？多的这些人是从哪儿来的？

　　王建华：根据长沙统计年鉴的数据，1993年为人口出生低谷，1994年起呈逐年递增趋势，2012年的出生人口数与1987年基本相当。同时，长沙常住人口数大量增加，1988年的常住人口数为534.69万人，2012年底的常住人口已达714.66万人。学生人数的递增是与城市发展相适应的，其中递增的人口大部分是增加的城市人口。

　　B 不存在整班外地学生

　　理应安置好外来随迁子女就读

　　问：外界传言，一些民办或者四大名校合作托管的初中有大量的外地生，甚至整班整班的外地初中生，请问这个传闻您是否知道？他们的学籍是如何进入长沙的？

　　王建华：长沙所属学校，包括外界传言的民办学校、四大名校及合作托管学校，确实不同程度存在外地户籍学生的情况，但不存在整班外地学生现象。外地学生的主要来源：一是外来务工人员子女。2013年底长沙外来随迁子女人数已达10.2万人，约占全市学生总数的三分之一。二是外地回长人员子女。包括外地来长企事业单位子弟及调入人员子弟等，每年约为2000人。

　　问：这些外地学生进入长沙，是否对您和您所在部门的政绩有好处，这中间是否存在利益关系？

　　王建华：根据国务院办公厅相关规定：做好进城务工就业农民子女义务教育工作，是各级政府的共同责任。要求以流入地为主、以公办学校为主做好随迁子女的就学保障工作。长沙市2004年出台了《进城务工就业农民子女接受义务教育实施办法》，对随迁子女实现应读就读，100%在公办学校就读并享受义务教育阶段的一费制全免教育。所以，外来随迁子女的就读安置无关政绩，更不存在利益关系。同时，外来务工人员为长沙经济社会发展做出了重要贡献，我们理应为他们做好服务，解决他们的后顾之忧。

　　C 外地学生来长就读

　　不会挤占本地学生升学机会

　　问：您是否认为大量的外地初中生进入长沙参加中考，挤占了长沙本地学生的升学机会？您是否觉得长沙市的中学花着长沙的教育经费，却承担着面向全省的教育任务是不妥当的？

　　王建华：外地学生在长沙就读，并不会挤占长沙本地学生的升学机会。一是近年来，我们高起点优化学校布局。根据《长沙市城区中小学(幼儿园)建设管理条例》规定，督促开发商配套建设了一批高品质的中小学和幼儿园，如近三年新建北雅中学、长郡梅溪湖中学、雅礼雨花中学、师大附中高新实验中学等义务教育阶段学校20余所；二是高标准建设合格学校。加大投入，确保合格学校建设及薄弱学校改造；三是高标准提升学校内涵。通过对口支援、委托管理、捆绑发展等模式不断扩充优质教育资源，促进教育质量的提升。目前，长沙城区优质学校比例已达75%以上。

　　应该说，通过软硬件建设的齐抓共建，长沙能妥善解决本地学生及外来随迁子女的入学，确保每个在读学生都有就读学位。

　　D 发现市属学校违规招外地学生

　　可拨局长手机13907488789举报

　　问：您是否知道长沙市一些名校每年2月到5月间都会有面向全省的小升初考试？这种考试是否违规？教育局在整治上有哪些具体的措施？

　　王建华：关于组织考试违规招收外地学生问题，是家长们十分关注关心的问题，也是长沙教育行政部门严加整治的问题。

　　一是出台方案规范招生行为，明确提出严格控制非正常招录外地生源。公办学校要保障本市适龄少年、儿童入学需求，严禁公办中学招收除进城务工人员随迁子女以外的外地生源(经审批同意的现代教育实验学校除外)；

　　二是加强工作督查。新年第一天，我就扮成家长暗访违规的小升初培训，并随即派出5个组督查城区43所初中招生行为。从目前的治理及督查情况看，尚未发现学校违规组织培训考试。而是一些培训机构打着小升初考试的幌子牟利，与招生并不相关。当然，不排除可能有个别学校为学校利益违规招收外地学生的情况。对此，我们将发现一起查处一起；

　　三是建立监管机制。一方面，局纪委设立了举报电话，随时接受家长及学生就学校违规招生行为的举报。另一方面，我在今年的全省市州教育局长会议上已郑重承诺，请求各市州教育局配合监管，凡发现长沙市属学校未按规定招收外地学生，可直接打我的手机13907488789，向我举报。

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　　推进集团办学

　　让孩子家门口上好学校

　　前日，长沙市教育局发布《关于进一步推进基础教育集团办学的实施意见》，计划通过推动集团办学，确保到2017年全市优质幼儿园比例达到50%，优质小学比例达到60%，优质独立初中比例达到70%，普通高中优质教育学校比例达到80%，实现从“学有所教”向“学有优教”转变。

　　“基于城区基本均衡但是城乡差别仍然存在的现状出台这样的文件，希望促进教育均衡发展，对学校发展起到很好的作用。”长沙市教育局副局长缪雅琴表示。

　　2008年以来，长沙市在确保办学条件基本均衡的基础上以捆绑发展、委托管理和对口帮扶为主要举措，积极推进集团办学，名校资源得到迅速扩张，长郡芙蓉中学等18所新建学校很快成长为社会认可的品牌学校，市民在家门口就可以让孩子上好的学校。

　　(记者 岳霞 通讯员 周小青)