政协委员建议推动银行卡清算市场对内开放

　　中新网北京3月8日电(记者 刘育英)中国银行卡清算市场只有中国银联一家，其独家经营的模式已经显露出弊端。全国政协委员、农工党中央常委陈建国建议推动银行卡清算市场对内开放，以应对即将到来的国际竞争。

　　陈建国说，银行卡市场在许多国家已经市场化。以美国为例，30多年前有VISA、万事达，更早以前有运通和大莱，几十年的相互竞争和博弈，带来的结果是市场繁荣和技术进步。

　　而在国内，银行卡清算市场只有中国银联一家，造成支付手续费偏高。2013年2月，发改委发布《关于优化和调整银行卡刷卡手续费的通知》，下调银行卡支付手续费。陈建国认为，这种用行政手段调整服务费用的做法，只是垄断状况下的权宜之计，无法长期替代合理的市场化定价机制。

　　陈建国说，发达国家达到200台／万人的POS机分布密度，中国仅有50台／万人，发达国家超过80%的商户拥有银行卡受理终端，而中国目前仅有20%，独家经营的银联不能满足高度增长的社会需求。

　　陈建国说，始于2年前的中美电子支付争端于去年8月结案，意味着中国将有义务使国际银行卡支付服务逐步对外放开。国际银行卡组织对中国银行卡支付服务市场虎视眈眈，正在以各种方式进入国内市场。

　　银行卡清算市场引入合理的竞争机制势在必行。他建议，先行允许有支付清算经营和技术实力的国内支付机构开展试点，允许其在一定范围内提供合规的银行卡清算服务，然后逐步扩大开放领域，直至批准设立新型的银行卡组织。(完)