尚福林：银行流动性并不短缺 调动民间资本进入

制图/杨仕成

“钱荒”引起人们对贷款风险的热议。

尚福林谈“钱荒”

　　华西都市报：银监会主席尚福林日前在陆家嘴金融论坛上表示，近些天银行间市场出现的流动性紧张问题，已经开始缓解。总体看，中国银行体系的流动性并不短缺，但也看到一些商业银行流动性管理和业务结构方面存在着一些缺陷，这些是应该引起银行业的高度重视的。

　　中国银监会主席尚福林6月29日在2013年陆家嘴论坛上表示，总体看，中国银行体系的流动性并不短缺，截至6月28日，全部金融机构的备付金余额是1.5万亿左右，高出正常支付清算需求量的一倍还多；而且存款准备金率一直是在20%左右，支付头寸充裕。这几天银行间市场流动性紧张的问题，已经开始缓解。

　　谈钱荒

　　银行业总体流动性不短缺

　　尚福林介绍，到今年5月末，我国银行的资产规模平稳增加，银行业总资产是140万亿元，同比增长16.3%，增速和去年同期接近。存贷款平稳增长，各项存款102万亿元，同比增长16.2%，各项贷款72万亿元，同比增长15.6%，与上年同期基本持平。资产质量总体稳定，商业银行的不良贷款率是1.03%，比去年略有增加，但仍保持较低水平；拨备覆盖率280%，也就是说有一块钱的不良资产现在有2.8元的拨备，拨备覆盖率继续保持在较高的水平。

　　他表示，前几天受多项因素影响，市场出现了一些流动性紧张的问题。总体看，中国银行体系的流动性并不短缺，截至6月28日，全部金融机构的备付金余额是1.5万亿左右，高出正常支付清算需求量的一倍还多；而且存款准备金率一直是在20%左右，支付头寸充裕。这几天银行间市场流动性紧张的问题，已经开始缓解。

　　这种情况不会影响中国银行业平稳运行的总体格局，同时也看到一些商业银行流动性管理和业务结构方面存在着一些缺陷，需要银行业加大风险管理、结构调整和业务转型的力度。

　　谈改革

　　调动民间资本进入银行业

　　他介绍，下一步，将统筹银行业改革发展的顶层设计，按照金融支持实体经济和防范金融风险的本质要求，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，推动经济结构调整和转型升级。

　　他提出，要调动民间资本进入银行业。鼓励民间资本投资入股和参与金融机构重组改造。允许发展成熟、经营稳健的村镇银行，在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东资本比例。允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构等。

　　还要利用信贷杠杆促进产业结构调整。对产能过剩行业要实施差别化的信贷政策。此外，逐步扩大消费金融公司试点等。

　　谈理财

　　合适的产品卖给合适的人

　　据尚福林介绍，在理财业务方面，截止到一季度末，理财资金账面余额是8.2万亿元，70%以上投入了实体经济。“为了防止理财资金“脱实向虚”，我们对理财资金投资非标准化债权资产提出了总量控制的要求和投向管理。”下一步，银监会将按照“理财与信贷业务分离、产品与项目逐一对应、单独建账管理、信息公开透明”的原则，继续规范银行理财业务。

　　他还强调，要把金融消费者保护作为重要监管目标放在突出地位。“如果把一些高风险的投资产品卖给一些风险承受能力很低的投资者，不符合监管要求，也不符合金融机构的社会责任。在加强金融消费者保护方面，还有很多工作要做。一方面是增强透明度，一方面是把合适的产品卖给合适的人，另一方面要提高投资者自我保护的能力，提高风险识别的能力。”

　　不良率低于1%

　　房地产贷款风险可控

　　尚福林表示，近期，一些国际机构和业界人士对我国经济增长放缓和地方债务、房地产等领域风险表示担忧。应该说，这些风险是我国经济增长转段、发展转型、体制转轨当中的一些反应，只要采取正确的管控措施，这些风险是可控的。

　　据介绍，截止到4月末，我国房地产贷款余额13万多亿元，其中住房按揭贷款占近70%，中国人是讲信用的，按揭贷款的不良率非常低，不良贷款率远低于1%，房地产贷款的总体风险也是可控的。

　　他提出，下一步将按照“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”的原则，加强平台贷款的规范管理，切实缓解其风险隐患。同时要抓紧研究规范地方政府债务管理的制度和办法。

　　尚福林表示，将围绕简化金融结构、防范关联交易、控制杠杆倍数和增强透明度等方面，健全制度安排，强化监管措施。“希望能使金融整个结构简化，围绕着实体经济推进金融体系的改革。”

　　他还提出，要以盘活存量、用好增量、提高社会资金使用效率为重点，提高直接融资比重，逐步形成直接融资与间接融资功能互补、结构合理、协调发展的金融市场体系。综合

　　中国人民银行行长周小川6月28日在2013年陆家嘴论坛上表示，去年中央经济工作会议确定今年实施稳健的货币政策。当前中国经济金融运行总体是平稳的，物价形势基本稳定，都说明了稳健的货币政策是合适的，效果是好的。

　　周小川指出，金融市场历来是很灵敏的，对市场中的任何信号都会有迅速反应。因此，既有助于发现问题，也有助于修复市场中所发生的问题，人民银行将继续实施稳健的货币政策，并着力增强政策的前瞻性、针对性和灵活性，适时适度地进行预调微调，和其他有关部门共同配合，一方面要引导金融机构保持合理的信贷投放、合理安排资产负债总量和期限结构，支持实体经济的结构调整和转型升级；另一方面也将综合运用各种工具和手段，适时调整市场的流动性，保持市场的总体稳定。

　　他分析指出，今年以来，我国的货币增长总体来讲依旧是较平稳增长，同时加大结构调整的力度，增长速度上有所放缓，但仍处在合理的区间，总体上仍旧呈现稳中有进的势态，同时各项改革红利还将进一步释放，经济结构调整步伐将进一步加快。

　　当前和未来一段时间中国仍处在有利条件较多的战略机遇期，潜力是巨大的。从全球来看，中国经济仍然是全球经济增长的重要动力，央行对未来中国经济发展充满信心，对中国金融业和金融市场的发展充满信心。综合

　　评论

　　“钱荒”渐退改革不能退

　　引发全民关注并触发资本市场剧烈震荡的“钱荒”正在逐渐退去。央行在“冷眼旁观多日”后的“出手”被视为是这场影响空前的“钱荒”退去的关键：央行6月25日晚发表《合理调节流动性维护货币市场稳定》一文指出，当前流动性总量并不短缺，并透露“已向一些符合宏观审慎要求的金融机构提供流动性支持，一些自身流动性充足的银行也开始发挥稳定器作用向市场融出资金”。

　　伴随而来的，是争议声四起。赞成的声音认为，央行此举如同“救火”，是出于金融稳定需要；反对声则认为，此举如同“放水”。

　　有评论人士这样分析：“不发生全局性、系统性危机”是宏观调控的边界，当金融市场剧烈震荡，指望央行按兵不动、心如止水是不可能的，“央行一方面要向各方宣示改革决心，维持货币紧平衡状态；另一方面不得不向已形成宽货币经营模式的机构一再妥协，正像一个慈父举起棍子却迟迟难以下手”。

　　而这正是期待改革的人们担忧所在，眼下的中国，尽管经济运行平稳，但形势错综复杂：经济增速放缓，财政压力增大，地方债务风险加剧，资金又出现紧张局面，极易发生政策立场的游移和动摇。

　　这一场“钱荒”以市场的剧烈震荡提醒人们中国银行业和中国金融体系所面临的风险，金融机构的流动性和稳定性远没有想象的那么稳健。

　　近日召开的国务院常务会议研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施，提出“在保持宏观经济政策稳定性、连续性的同时，逐步有序不停顿地推进改革，优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更有力地支持经济转型升级，更好地服务实体经济发展”。

　　显然，下一步的金融政策，将不仅仅是在单纯纠偏之前银行业务过快的盲目扩张，而会着眼于深化金融改革，以市场化的改革方向，提升金融资源配置效率。经历此次“钱荒”的金融机构也应该意识到，中国的金融政策已进入一个全新阶段，依靠扩大信贷总量来促进经济增长的做法将成为历史，效率将会是金融政策的首要目标。据新华社