尚福林：流动性波动不影响银行业平稳运行

　　中国银监会主席尚福林6月29日上午在2013陆家嘴论坛上表示，受多项因素影响，最近货币市场出现一些流动性紧张问题。但总体看，中国银行体系的流动性并不短缺，并且银行间市场流动性紧张问题已经开始缓解，不会影响我国银行业平稳运行的总体格局。

　　尚福林透露，截至6月28日，全部金融机构的备付金余额是1.5万亿元左右，高出正常支付清算需求量一倍多；存款准备金率保持在20%左右，支付头寸充裕。

　　不过，尚福林坦言，一些商业银行流动性管理和业务结构确实存在一些缺陷，应该引起银行业的高度重视，需要银行业加大风险管理、结构调整和业务转型的力度。

　　尚福林说，下一步将统筹银行业改革发展的顶层设计，按照金融支持实体经济和防范金融风险的本质要求，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，更好地推动经济结构调整和转型升级。

　　要优化分类监管机制。积极健全牌照分类管理制度，对不同类型银行机构在经营地域和业务范围上实行差异化管理，并建立相应的考核和评估体系，促进各类银行机构以差异化经营、差异化竞争为客户提供“门当户对”的金融服务，降低同质化竞争带来的风险共振。

　　要调动民间资本进入银行业。鼓励民间资本投资入股和参与金融机构重组改造。允许发展成熟、经营稳健的村镇银行在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东资本比例。允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构，通过相关制度安排，防范道德风险，防止风险外溢。

　　要继续推动信托公司深化体制机制改革，更好地发挥信托在新型产权制度、社会民生领域、财富管理等方面的功能优势，促进社会资金与优质项目高效对接。鼓励金融租赁公司适度扩大租赁物范围，积极发展成套设备和重资产项目融资租赁业务，推动技术创新和产业结构调整。优化企业集团财务公司准入标准，强化内部管理，支持企业集团提高发展质效，促进产业整合升级。

　　尚福林强调，要为实体经济提供针对性强、持续性好、附加值高的金融服务。一是利用信贷杠杆促进产业结构调整，加大对有市场发展前景的先进制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费、高端服务业、绿色环保产业等的信贷支持力度，积极培育新的产业增长点。对产能过剩行业区分不同情况，分别实施差别化信贷政策，推动调整过剩产能。二是发展消费金融助推消费升级。逐步扩大消费金融公司的试点城市范围，着力培育新的消费增长点。三是创新服务机制提高服务效能。支持银行与网络、电信运营商开展高水平、深层次合作，创新服务模式、服务渠道和业务产品，借助互联网技术进一步增强支付结算、资金融通、咨询顾问等综合化服务功能。

　　尚福林表示，要规范发展理财融资将理财业务规范为债权类直接融资业务，不断探索理财业务服务实体经济的新产品、新模式；推进信贷资产证券化常态化发展，盘活信贷存量；推进发行小微企业金融债，探索发行“三农”金融债，创新资产负债管理方式。

　　尚福林认为，金融越发展，监管越重要。监管部门将围绕简化金融结构、防范关联交易、控制杠杆倍数和增强透明度等方面，健全制度安排，强化监管措施。一是完善银行业监管框架。继续完善微观审慎与宏观审慎有机结合的监管政策框架，提升单体机构和系统性风险的识别、应对能力。加快监管机制流程创新，改进监管工具方法，提高数据质量，加强行为纠偏和违规处罚，提高监管的前瞻性、针对性和权威性。二是加强监管政策协调。健全金融监管协调机制，统一把握监管标准和尺度，努力解决跨领域、跨行业监管交叉、空白和重复问题，防止监管套利，减少监管成本，降低金融风险的隐蔽性和传染性。三是加强金融消费者保护。把金融消费者保护作为重要监管目标放在突出地位，通过完善消费者权益保护机制，扩大市场约束和公众监管效应。推动金融机构完善服务定价管理机制，严格规范金融服务收费行为，加大信息披露和透明度建设，积极主动保护存款人和金融消费者的合法权益。周萃