戴晓凤委员:建议强化县域"贷存比"与"涉农贷款比"

　　中国经济网北京3月10日讯(记者 董碧娟 专栏)全国政协委员、民盟湖南省委副主委戴晓凤认为，在县域经济与农村经济发展过程中，融资矛盾一直都很尖锐。这不仅仅反映在县域，企业从银行获得贷款支持的难度大，更为严重的是金融机构尤其是大中型商业银行，“县域贷存比”与“涉农贷款比”长期过低，成为抽水机，将当地资金大量向外输送，造成了县域资金流动的异化——一方面，政府为了将资金从外引进来，不惜代价招商引资；另一方面，本地所拥有的金融资源却很便宜地由金融机构向外输送。

　　戴晓凤委员表示，县域经济发展是新型城镇化建设的重要保障，也是未来十年中国经济能否持续调整增长的决定性因素。为了确保县域经济发展的资金供应，不仅要大量从外部吸引资金向县域投入，更重要的是要帮助县域留住资金。从经济与社会效益看，留住本地资金不外流，肯定要比从外部吸引资金的成本低。

　　戴晓凤委员说，从县域金融机构存贷比的数据统计分析看，长期处于较低水平。调查显示，金融机构在县域每吸收100元存款，平均只有42.69元用于支持当地经济发展；从县域金融机构存贷款结构的数据统计分析看，大中型金融机构占据当地七成金融资源，使用却不足三成；从县域民营企业融资需求满足状况的统计分析看，需求旺盛，但难以满足；从对“涉农贷款”调查情况分析看，“涉农贷款”风险大，根本无法达到监管部门的“两个不低于”；从县域民间借贷情况分析看，民间借贷活跃，且都是高利贷；县域小金融机构具有充足的资金放贷能力，却因贷款配额限制无法放贷。

　　对此，戴晓凤委员建议，在对县域金融进行监管时，人民银行与银监局在“贷存比”与“涉农贷款比”上设立具体的指标任务要求。对已经进入县域的大中型国有控股及股份制银行，规定“贷存比”与“涉农贷款比”的年度增长计划，以及必须在一定年限达到的最终目标，由所在地银监局负责监管。

　　她建议，对于新申请进入县域的银行金融机构，必须根据要求制定有“贷存比”与“涉农贷款比”计划书。建立县域商业银行和农信社与其他大中型银行分类监管体系，探索对于县域金融机构向县域经济资金投入的激励方法和机制。此外，还应加快县域民间金融开放改革的步伐，保证县域金融市场的正规运行。

　　代表委员小资料

　　戴晓凤，全国政协委员、民盟湖南省委副主委。