“微刺激”举措频出蕴含怎样信息

　　一切仿佛似曾相识。同样面临着经济增长放缓、主要宏观经济指标出现不同程度回落，同样为了实现稳增长和保就业目标，今年4月2日，国务院常务会议公布了一揽子“微刺激”举措，“扩大小微企业所得税优惠政策实施范围、部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用、深化铁路投融资体制改革和加快铁路建设”等赫然在列。人们不会忘记，去年7月25日，中央政府同样出台了包括铁路建设投资、改造棚户区、新建信息技术和电讯基础设施，向中小企业和服务行业提供税务优惠以及研究确定促进贸易便利化、推动出口稳定发展等在内的一揽子“微刺激”举措。

　　似曾相识的“微刺激”举措背后，究竟潜藏着怎样不一般的信息？

　　“我们不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策”、“我们有能力、有信心保持经济在合理区间运行”，上周四，国务院总理李克强在博鳌亚洲论坛2014年年会开幕式上用如此表述铿锵作答。

　　每当经济下行压力加大，市场就会对中央政府重新推出类似“4万亿元刺激政策”的举措寄予厚望，但每一次都令市场预期落空。从去年到今年，“微刺激”举措频繁使用，表明新一届政府无意走大规模刺激经济的老路，面对经济下行压力加大等困难和风险，重在保持定力，主动作为，通过预调微调，实现经济的稳定增长。

　　定力来自何处？

　　一方面，虽然今年我国经济运行开局总体平稳，但也出现了一些波动，多家机构认为，一季度GDP增速将跌破7.5%的调控目标，预计增速在7.2%至7.4%之间，即便如此，仍处在合理区间，正如李克强总理所说，“今年中国经济增长预期目标是7.5%左右，既然是左右，就表明有一个上下幅度，无论经济增速比7.5%高一点，或低一点，只要能够保证比较充分的就业，不出现较大波动，都属于在合理区间”，何况，“中国经济已显示更大的积极发展势头”，后期中国经济平稳运行具有良好的基础条件；另一方面，中央政府手中依旧好牌多多，在4月2日出台多项“微刺激”举措的同时，中央政府还放开房企在资本市场的再融资禁令；发布指导未来7年新型城镇化工作的纲领性文件———《国家新型城镇化规划(2014─2020年)》；制定京津冀协同发展相关规划；出台《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，拉开国企改革大幕；进一步放开非营利性的民营医疗机构医疗服务价格，通过价格杠杆，引导和鼓励社会资本加快进入医疗卫生领域，等等。

　　不一般的信息，还远不止这么多。

　　人们注意到，目前推出的“微刺激”举措，似乎早在今年3月公布的《政府工作报告》中就已埋下伏笔。

　　其中，加大保障房建设特别是棚户区改造，是今年《政府工作报告》中已经明确的目标，即今年全国棚户区改造目标为470万套以上，比去年增加166万套；深化铁路投融资体制改革与加快铁路建设，也是今年《政府工作报告》中有关“要发挥投资对于稳增长的关键作用”的具体落实。有人甚至表示，目前出台的政策都是符合市场需要的。换言之，即便宏观经济层面数据不低迷，也应该在合适的时候推出这些政策。

　　确实如此。做本来就该做的，不为刺激而刺激，并且在3月份数据尚未公布前，就未雨绸缪，及早应对，这说明什么？说明中央政府应对经济波动胸有成竹，说明“镶嵌”在十八届三中全会深化改革总规划中的这些“微刺激”举措，不仅是为了当前稳增长，更是为了中国经济的中长期健康发展。这种寓“刺激”于“改革”之中、“向深化改革要动力”、规模不大但针对性强的新刺激方案，不带“后遗症”，能保住经济在合理区间运行，也能保证政治和社会的稳定。

　　当然，不一般的信息，还不止这些。鉴于3月份中国出口较去年同期下跌6.6%，进口更令人担忧地下跌了11.3%，中国经济依然疲弱；同时，当前中国正值三期叠加的关键时期，即增长速度“换挡”期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，早前公布的1至2月经济数据大幅低于预期，经济存在减速风险，许多经济学家也已下调了全年预期；而国务院在“十二五”规划实施中期评估报告中也明确指出，“十二五”后半期及未来经济增长面临一定下行压力……这表明，应对经济波动将是一个长期任务，“把经济运行保持在合理区间，也是中长期政策取向”。为此，要在保持经济稳定增长的同时，推动经济结构调整，防止中国经济意外大幅放缓和“明斯基时刻”到来，中国经济需要不时推出“微刺激”举措。某种意义上，“微刺激”举措频繁推出或将成为新调控模式。这从去年和今年两次采取“微刺激”举措以及今年“微刺激”举措推出后，更多小刺激措施配套跟进中可以看出端倪。