银监会12年来首次大调整 设普惠金融部管理P2P

　　京华时报讯(记者余雪菲)昨天，银监会宣布监管构架改革，对内设机构进行调整。这是银监会自2003年成立以来的首次架构大调整，但不改变编制。在此次调整中，民营银行被纳入城商行序列监管；而时下风险问题频现的P2P网贷平台，则由新成立的普惠金融工作部负责管理。

　　根据银监会数据，截至去年11月末，中国银行业境内总资产已达165.53万亿元，同比增长13.9%。相较于不断增长的金融资产，监管力量不足的问题日益凸显。在此次调整中，银监会将机构和人员编制向监管部门倾斜，在调整后内设的22个部门中，监管部门由过去的11个增加到17个，占部门总数的77.3%。业内人士认为，经过此次调整，银监会的监管检查力量得到了加强。比如信托行业有了专门部门监管后，监管工作肯定会更细。

　　值得注意的是，此次调整设立了审慎规制局、现场检查局和银行业普惠金融工作部。其中，普惠金融工作部负责牵头推进银行业普惠金融工作，时下备受关注的P2P网贷平台将归属该部门管理。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，央行、银监会等监管层十分关注普惠金融，“普惠金融的发展需要推进线上线下相结合。银监会普惠金融部门的建立，有利于建立普惠金融发展有效机制，统筹线上线下发展。P2P网贷平台确定由普惠金融工作部监管后，有利于P2P网贷平台监管政策的出台。”

　　P2P网贷平台这几年发展迅速，可谓野蛮生长。根据网贷之家的最新数据，2014年平台数量已增加至1600余家，成交总量约2500亿元，分别比2013年增长136%和100%。由于我国征信体系缺乏、监管空白，企业良莠不齐，因此频繁发生P2P网贷平台跑路事件。业内普遍呼吁尽快出台监管政策。

　　银监会表示，此次监管架构改革的重点是清减下放行政权力，明确风险监管主体职责，强化事中事后监管。银监会只对“三个半”部门负主体责任，即政策性银行、五大行、股份制银行及非银行中的四大资产管理公司。而其他的主体职责全部交到地方银监局，由其进行监管。同时，银监会只保留三项准入权力：新机构的筹建、机构的重组改革、机构的破产重整。

　　另外值得一提的是，银监会此次改变了以往的序号制命名方式，按照监管职责内容来命名各机构监管部：银行监管一部被命名为大型商业银行监管部；银行监管二部被命名为全国股份制商业银行监管部；银行监管三部被命名为外资银行监管部；银行监管四部被命名为政策性银行监管部；合作金融机构监管部被命名为农村中小金融机构监管部。

　　此次监管架构改革设有一个月的过渡期，2月份新老架构混合运营，3月起依照新架构运行。