听听希腊的声音:我们不退欧 我们会改革!
“希腊退欧”(Grexit)闹剧从年初至今已近半年,不但没有平息,反而愈演愈烈。
6月18日于卢森堡举行的欧元区财长会议被看作希腊与债权人达成协议的最后期限,如果谈判失败,希腊这次可能真的退出欧元区。
在此关键节点,希腊是如何打算的? 它是真的如主流观点所说赖账不还,还是“三驾马车”(欧盟、欧洲央行、IMF)的要求太严苛?
6月17日下午,《第一财经日报》记者从希腊驻上海总领事馆新闻办公室处获得一份官方声明。声明洋洋洒洒12页,态度相当坚定——希腊希望留在欧元区、会努力开展改革,但前提是“结束不切实际的盈余和财政紧缩政策,并确保希腊债务的可持续性”。
财政紧缩导致五年萧条
这份题为“希腊努力制定现实可行的、促进欧盟团结、平等和稳定的计划”的声明,详尽阐述了希腊此前主动向“三驾马车”提交的一份建议,当时希腊希望以此与其达成协议,并认为建议已经作出了重要的让步。建议包括:
1. 低基本盈余,以使希腊免于紧缩政策。
2. 保护退休金和实际工资。避免进一步削减工资和养老金,以结束衰退。
3. 有利于社会大多数人的收入再分配。
4. 重组债务,使希腊结束借新债还旧债、而不是促进实体经济发展的恶性循环。
5. 恢复劳资集体谈判,撤销被解除的劳动关系。
6. 引导在基础设施和实体经济中强有力的投资计划。
需要明确的是,希腊的态度是——“那些呼吁结束低收入养老金领取者的社会团结救济金或增加10%电力增值税的建议,都不能作为讨论的基础”。
然而,声明称,“三驾马车”并未接纳希腊这些建议, 而是在建议的基础上提出了其他要求,目的是为了废除低收入退休人员的EKAS(退休人员社会团结救济金)以及增加10%电力增值税。因此,希腊无法妥协。
纵观整篇声明,记者发现希腊对于“三驾马车”提出的措施表示怀疑,认为其要求的“财政紧缩”正是导致希腊这五年来经济萧条的主因,因此不愿再重蹈覆辙。
希腊方面表示,由于当年的错误,即在欧债危机时期,危机国家执行财政紧缩政策,而IMF向其发放过渡贷款,过去五年希腊失业率攀升至28%,平均收入下降了40%。
欧盟统计局数据显示,希腊成为欧盟社会不平等指数最高的国家,公共债务从GDP的124%飙升至180%。尽管人们做出了巨大牺牲,希腊经济仍深陷持续的不确定性中。
希腊的这一表态究竟是外交辞令,还是“三驾马车”处理方法欠妥,将是一场艰难的外交博弈。
不过,1997年亚洲金融风暴期间,IMF的部分做法的确受到了亚洲国家的诟病。曾在IMF任职的人士告诉记者,当时陷入严重经济危机的韩国只剩下39亿美元外汇储备,政府不得不在当年11月向IMF申请紧急救助贷款,然而这换来的是IMF相关人士“入驻”韩国央行,实时干预其如何使用款项、并要求其按照IMF的标准实行财政紧缩,效率极低、效果不佳。事后,IMF也承认错误估算了财政紧缩的代价后。
明确改革方向
希腊方面还在声明中明确表示了其改革方向,主要包括以下几部分。
预算盈余:希腊政府要求一套新的基本盈余目标,它将为实体经济带来收益,在未来四年内约产生140亿欧元收益。
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
之前的数据 |
3% |
4.5% |
4.5% |
4.2% |
机构-债权人 |
1% |
2% |
3% |
3.5% |
希腊政府 |
0.6% |
1.5% |
2.5% |
3.5% |
收入再分配: 由于此前较高阶层并未充分承担应尽责任来处理危机,希腊承诺要改善这一情况, 进行收入再分配。通过立法解决三方交易诈骗行为,并通过加强海关和税收管制以减少走私和逃税。债权人希望进一步削减低薪公务人员的工资,而这是令人无法接受的、也不可持续。
税收:政府反对增加高达GDP1%的税收(包括能源消费23%的增值税等),并建议向主要商品和服务征收更低的增值税,包括医药产品。同意通过简化系统和加强税收的再分配方式来实现重大增值税改革,以达到增加税收和收入的双重目的。相关措施包括超高利润的特殊贡献税; 电子博彩税收; 加强对大额资金银行账户持有者的检查 - 逃税者; 公共部门收缴拖欠款项的措施; 特殊奢侈品税; 以及广播和其他许可的清偿。
私有化:希腊政府旨在进一步推进私有化,并对局部稍作修改。
恢复劳资谈判和撤销被解除的劳动关系:在希腊与国际劳工组织ILO磋商后,希腊政府已经接受了实施劳工改革,国际劳工组织对希腊政府的建议持积极态度。
养老金:希腊养老金已累计从48%下降到20%; 欧盟统计局的数据显示,目前44.5%的养老金领取者已处于相对贫困的水平,23.1%的养老金领取者处在生活贫困和被社会排斥的危险中,这是无法让人忍受的 。
当前可以明确的是,希腊并不希望退出欧元区,但也无法接受“三驾马车”太过严苛的财政紧缩措施。