写在第十七届中央纪委第六次全会召开之际 (2)

　　目前，“倡导厉行节约，促进科学发展”的热潮悄然兴起，成为保证经济社会又好又快发展的又一“利器”——

　　“我们就是要加强监督，要把每一分钱用到点子上……”中央纪委有关负责人向记者展示的一组数据，清楚地表明了全国党政机关开展厉行节约工作的成果：

　　2010年，各地区各部门因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待等三项经费的财政预算，在2009年缩减158.06亿元的基础上，2010年又压缩57.51亿元，其中出国(境)费压缩4.15亿元、车辆购置及运行费压缩17.02亿元、公务接待费压缩36.34亿元。

　　——在公务用车管理方面，云南省建立完善编制核定、配备标准、购置审批、监督管理等制度规定，做到归口管理、集中审批，遏制了公务用车无序增长势头。湖南省探索推进省直单位公务用车购置方式改革，实行公务用车拨款权、配置权、使用权三分离，从源头上解决超编超标车、用车相互攀比等问题。

　　——在因公出国(境)管理方面，中央纪委印发了《关于违反因公出国(境)工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》《用公款出国(境)旅游及相关违纪行为处分规定》，明确了公款出国(境)旅游案件的查处依据。截至2010年第三季度，全国党政干部因公出国(境)23632个团组，87444人次，与2006-2008年同期平均数相比分别下降52.1%和47.4%，经费支出下降42.4%。

　　——在规范公务接待方面，江西、山东、重庆等地建立健全定点接待制度，积极推行公务卡制度，逐步将公务接待费纳入公务卡结算范围，严格对领导干部参加会议、学习、培训期间的费用支出的审核。陕西省全面推行“廉政灶”制度，接待用餐一律不得上酒，单人单餐最高标准20元，实行“一事一结”和定期公开，目前已在全省1513个乡镇推开……

　　这一切有力促进了领导干部作风的转变。一个团结奋进、锐意进取、共谋科学发展的良好氛围更加浓厚。

　　从创新党务公开形式，到拓宽党员参与党内事务渠道，再到广泛汇集民意吸引更多群众积极参与反腐倡廉——

　　坚持以人为本、执政为民，扎实推进党的作风建设，开展对党的群众路线执行情况的监督检查，着力解决人民群众反映强烈的突出问题

　　这些天，河南省政务公开领导小组办公室负责同志一直拿着一份不久前中央纪委和中央组织部印发的《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》认真研读，计划着手深化这项被称为“自我革命”的工作。

　　“工作的核心是将权力阳光化，从而为更好地监督创造条件，让普通百姓的知情权、参与权和监督权落到实处。”这位负责同志说。

　　2009年5月以来，河南省选择17个县市区开展党务公开试点，通过创新制度和再造流程把权力的各个环节都放在了阳光下，有效减少了“暗箱操作”和滋生腐败。

　　创新党务公开形式，拓宽党员参与党内事务渠道，探索和丰富党员发挥作用的途径和方式……为加强对党务公开工作的组织领导和工作指导，2010年5月，中央党务公开工作领导小组制定《2010年党务公开工作方案》，明确党务公开自下而上、由点到面，先从党的基层组织实行，总结经验，成熟后再逐步向党的地方组织推开的基本思路。

　　此后中央办公厅印发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，各地区各部门也相继出台一批制度规定，推动党务公开工作深入开展。

　　目前，全国31个省份和新疆生产建设兵团和部分中央国家机关都不同程度地开展了党务公开工作。其中，7个省(区、市)的市(地、州、盟)、县(市、区、旗)全部开展党务公开工作，16个省(区、市)的镇、村实行党务公开覆盖面达80%以上，党内基层民主建设进一步加强，为推动科学发展、促进社会和谐提供了有力保证。

　　坚持开展党务公开工作，就是为了坚持以人为本、执政为民，就是为了更多地了解民意、汇聚民情。

　　为了推进反腐倡廉建设，各级纪检监察机关继开通举报电话和举报网站之后，不断推出新举措广开渠道汇集民意。杭州市纪委监察局建立旨在第一时间有效应对“网络突发事件”的快速反应机制，回应和处理网民反映有关反腐倡廉的热点问题。

　　事实上，不少地方在开通纪检监察网站的同时，还添加了公共服务和交流互动功能，将“市长信箱”“专项投诉及举报”由简单的电子邮箱升级为互动系统，增强了举报、投诉、咨询等服务功能。

　　“无论是举报热线还是网络监督，既说明政府重视民众的呼声，更说明公民意识的觉醒，而这两者对于反腐和防腐都非常重要。”中央党校副教授洪向华表示。

　　风劲帆满海天阔。在不断拓宽汇集民意的渠道同时，各地各部门还进一步扎实推进党的作风建设，坚持以人为本、执政为民，坚持和发扬党的优良传统和作风，加强群众观点和群众立场教育，开展对党的群众路线执行情况的监督检查，着力解决党员干部作风方面存在的突出问题——

　　山西在市、县纪委成立了农村党风室；江苏在县级纪委设立了农村纪检监察室；黑龙江等地创新乡镇纪检工作体制，组建了派驻中心乡镇纪检工作室；安徽大力推进“阳光村务工程”；宁夏在农村基层积极开展“勤廉为民工程”；四川在农村党员干部中组织开展“勤廉双优”争创活动……