江西开展行政复议委员会试点 吸纳专家来“断案”
行政复议吸纳专家学者来“断案”
江西今年开展行政复议委员会试点 推动建立基层行政首长出庭应诉制度
记者21日从省政府法制办获悉,我省决定创新行政复议机制,今年选择部分市、县开展行政复议委员会试点,南昌市是其中一个试点地。据悉,新成立的行政复议委员会将吸纳外部力量参与“断案”,改变过去行政复议多数仍集中在行政系统内部进行的做法。此举将有利于提高行政复议案件办理的质量和效率,有效提升行政复议工作的透明度和社会公信力。
去年行政复议申请4200余件
据悉,2011年,全省共收到行政复议申请4200余件。其中,省政府法制办直接收到86件,办结78件。
在办理行政复议案件中,省政府法制办一方面注重发挥行政复议纠错功能,另一方面注重灵活运用多种手段,着力维护群众合法权益,切实解决争议纠纷。其中,在审理永新县退休教师刘某不服拆迁补偿申请复议案时,工作人员通过实地调查等方式查明,该案件系县政府为迫使刘某搬迁而停发退休金引发。省政府法制办随即向县政府有关领导指出停发退休金的错误行为,并敦促其予以纠正。
在办理4起不服工伤认定申请复议的案件时,考虑到申请人家庭经济非常窘迫,出于对弱势群体的关爱,省政府法制办努力说服用人单位通过人文关怀的形式,参照工伤待遇的标准对当事人家属给予抚恤,妥善化解了行政争议。
吸纳社会人士参与“断案”
据介绍,该项试点需要先成立行政复议委员会,其成员构成除了政府部门相关人员外,还将吸纳律师、专家、学者等社会人士,专门受理和审理行政复议案。
据称,国务院法制办将加大对行政复议体制创新的指导,加快行政复议法修订,为试点工作顺利开展提供保障。今年,江西决定选择部分市、县开展行政复议委员会试点工作,在相对集中行政复议权限、吸收外部力量参与审理等方面进行探索。
同时,建立行政复议案件简易办理制度,提高办案效率,完善与信访、行政投诉机构的工作互动机制,进一步畅通行政争议进入法律救济渠道。加强与人民法院行政审判工作的联系沟通,推动建立涉诉行政争议联动机制、基层行政首长出庭应诉制度,有效化解涉诉行政争议。
培育2至3个示范典型
省政府法制办还提出,今年要通过多种途径和形式开展行政复议宣传活动,引导人民群众更多地通过行政复议法定渠道解决行政争议纠纷。本着“有案必受、有错必纠”的原则,积极主动受理行政复议案件,使行政争议尽可能的通过行政复议渠道得到解决;加大行政复议的纠错力度,树立行政复议公信力,使更多地行政争议能够通过行政复议化解在基层,化解在初发阶段。
同时,开展行政复议规范化建设。今年,要研究制定我省行政复议规范化建设指导性文件,明确目标任务和工作措施,培育2至3个基础较好的市县作为示范典型,通过典型的标杆和导向作用,推动行政复议规范化建设的深入开展。(新法制报 首席记者 全来龙)