人民网：“一正N副”能否倒逼公务员退出机制？

　　佛山市高明区政府网3月9日发布的一条人事任免通知引起网友关注，网友们把焦点对准了“高明区市场监督管理和安全生产监督管理局竟有14位副局长”。(3月14日《羊城晚报》)

　　如果放眼全国的话，这“一正十四副”并非孤例。今年两会上，全国人大代表、全国人大法律委员会副主任委员、中央纪委原副书记刘锡荣建议制定《编制法》，以制止“官满为患”。他还发出“老百姓再勤劳，也养不起这么多官”的喟叹。同样在今年两会上，“改革”成了最大热词，温总理政府工作报告中，“改革”一词出现高达69处，而“(改革)容易的都改得差不多了，剩下的全是难啃的硬骨头”这一说法，更是引发众多委员的同感。

　　改革开放以后，政府机构改革基本上每隔5年进行一次，然而给人的印象是越改人员越多，机构越臃肿，人浮于事现象未得到根本遏制，而今，机构改革更是到了深水区，套用广东省省长朱小丹的话来说，到了“革自己的命”的地步。俗话说：革别人的命易，革自己的命难。机构改革推进步履维坚可想而知。

　　但改革艰难并不意味着就应该原地踏步、畏缩不前，相反，越是艰难的改革，越能考验和体现执政者的水平，邓小平同志曾一针见血地指出：“不改革就是死路一条”，因此，推进大部制改革是大势所趋，也是精简行政机构的有效之举，但大部制不是万能的，一些具体的问题未必能够“一揽子”解决。最明显的是机构撤并后，原来众多厅、处级干部无从安置，只能通过增设副职来进行过渡。再加上现行《公务员法》没有对干部的退出做出相关规定，便形成了处级以上公务员只进不出的“干部终身制”。

　　必须承认，“一正N副”是一种不正常的官员任职现象，亟需得到破题。除了加快完善相关法规条例进度，以公共事务为基准确定部门职能和人员编制外，还应该倒逼公务员退出机制的尽快出台， 彻底打破干部终身制，在精简机构的同时，淘汰冗员，从根本上实现人与事的一致。

　　饶有意味的是，当地区组织部负责人给出“过渡时期特殊情况”的解释，尽管从情理上可以理解，但从法理上说，实在过于牵强，因为这个“过渡期”究竟有多少长并没有具体时间规定，难道只能等着到年龄退休才退下来不成？(王永改)