殡葬业暴利分布不均 法规缺失政府监管成难题

　　据经济之声《天下公司》报道，从2003年开始，殡葬业已连续数年进入"中国十大暴利行业"。有媒体称，殡葬业的利润率甚至远远高于房地产业，收益最高的甚至是成本的10倍到20倍。我国只有三分之一殡仪馆盈利，殡葬暴利究竟去了哪里？

　　民政部的最新统计数据显示，全国1724家殡仪馆只有约三分之一的殡仪馆盈利，三分之一盈亏基本平衡，而剩下的则处于亏损经营状态。占比70%的市县级以下的殡仪馆亏损比例更高。这与人们的直观感受似乎完全相反。殡葬专家、环球殡葬网主编鲍元从1983年就开始进行殡葬研究。他告诉记者，殡葬业没有暴利肯定是一句假话，但是笼统说殡葬业全部都是暴利也不科学。

　　鲍元：这里面国有的和民营的这要区分开，殡仪馆和公募要区分开。比如说国有的像殡仪馆它又分几个方面，像火化这一块几乎是赔钱的，而且在全国普遍存在 这种问题，因为火化费是由国家物价部门来确定。而且多数殡仪馆的收费都还是十年前的收费。以我们山东为例，现在我们的收费都还是十年前的。十年间柴油的价格已经翻了几翻了。山东的火化费是一百二十元，大概在全国也是比较低的。所以按山东的情况来看，每火化一具遗体至少要赔钱200到300块钱，这是普遍存在的。在其他方面，比如说像殡仪馆方面，如果说有暴利的话，是在部分沿海比较大的城市，殡葬用品、殡葬服务确实有一些。尤其是中小型殡仪馆，尤其是占70%地级市以下的殡仪馆是谈不上暴利的。在公墓这块，比殡仪馆的利润要高得多。

　　1724家殡仪馆中，民营殡仪馆占10%左右。民营殡仪馆向来以经营机制灵活著称，但江苏宿迁宿豫殡仪馆的负责人叶先生抱怨说，现在成本涨得快，服务项目少，民营殡仪馆也很难挣到钱了。

　　叶先生：能持平就差不多了，原来有些盈利，目前的油价涨得太凶，造成成本上涨，所以现在利润空间就不大了，而且我们这边的火化费，相对比较偏低。

　　叶先生说，火化一具遗体，综合火化费380元，灵堂场地租用分为100元、200元和400元三个档次，服务项目并不多。

　　叶先生：主要就是租用灵堂这一块，其他的花圈、花篮没有。我们这服务很单一。因为各个地方的风俗习惯不一样，火化的方式也不一样。有的地方是把遗体停到殡仪馆，等待殡仪馆通知家属，再进行火化，而我们这边是把遗体停放在家里面，到殡仪馆里面，只剩下火化。除了风俗习惯的原因外，殡仪馆服务定价是殡仪馆盈利空间不大的主要原因。目前国家把属于殡仪馆这块的遗体接运、火化、遗体存放等基本服务当做公共产品来做，实行政府定价。而遗体美容、防腐等延伸性服务实行政府指导价。由各地的物价部门进行批准和公示。

　　鲍元告诉记者，原来殡仪馆的服务项目非常多，但是国有殡仪馆实行收支两条线，殡仪馆的5%-15%的收入要留在地方财政，而有的地方还规定骨灰盒等殡葬用品作为非事业性收入30%要上交给地方财政。

　　鲍元：像辽宁有一个殡仪馆在辽都附近，当地政府规定当地的殡仪馆殡葬用品加价不能超过30%。比如说一只骨灰盒的进价是100块钱，那么他要按130块钱的价格卖。但是财政部门又按照规定，要把非事业收入的30%要交给国家。也就是这个预算外资金，你收入的100块钱要拿出30块钱交给财政。所以一只骨灰盒100元进来，卖130，要按39块钱的加价比例要交给当地政府，所以这样的话卖一只骨灰盒不但不赚钱还要赔钱。所以这家殡仪馆干脆把骨灰盒这项就放弃，全部由社会上来经营。所以国家殡仪馆的社会人员担心出问题，宁愿把这块放弃，也不会加太多的比例。所以这是我了解过的，因为全国的殡仪馆80%的我都到过了。

　　正是各项服务逐渐从殡仪馆分出去，慢慢形成了一个社会殡葬服务市场，这一块是价格混乱之源。

　　鲍元：真正的大头在社会上，而不是在殡仪馆。也就是国家能够控制的，在殡仪馆这块，规范的话仅仅是规范到10%这一块，而90%在社会上的那一块几乎是很难管的。

　　鲍元做了一个估算，人从出生到死亡的各个阶段，其实死亡阶段的成本相比较而言是比较低的。孩子从出生到大学毕业，没有一二十万下不来，结婚的时候，一个结婚照就是三千，办一场酒席至少也得两三万，而在一般的中等城市，三千元就可以把一场丧失办好。而把请道士和尚做法事、白喜事家宴等算在内，也不超过五千元。鲍元认为，之所以会形成暴利的现象，是因为消费过程中的攀比心理。

　　鲍元：我在调研中发现的，殡葬品的消费，精神的消费占50%以上，相对物的消费还淡一些。以骨灰盒为例，如果这个骨灰盒标价是50块钱的话，即使最弱势的客户他连看都不看，觉得50块钱能买什么东西。即是说你质量再好，他连看也不看。但是同样一个骨灰盒，如果你标500块钱的话，可能还看一看，还问一问。但是如果你要标到5000块钱的话，那这是一个好的骨灰盒，就要这个，所以这里精神的消费占大头。也就是说在他的精神中，我要的这个骨灰盒值不值，是不是真与假无所谓，我就是给老人花了多少钱送行、办丧事，他要的是一个面子。尤其是在一些大中城市中盲目的攀比，要的是面子，这方面还是比较严重的。

　　在26号的新闻发布会上，民政部社会事务司副司长李波介绍了今年针对殡葬市场的工作思路。

　　李波：我们要求国有的殡仪馆，公墓服务单位加强行为规范，特别是价格方面的管理，不能捆绑销售、强制销售，要做到诚信、公平，再一个我们要制定殡仪服务的行业标准，通过标准来规范服务单位的服务行为和收费行为。

　　鲍元认为现在市场价格混乱的症结在于多头监管，导致最后谁都不管。他呼吁尽快出台一部殡葬法。

　　鲍元：殡葬改革作为一个国家行为、政府行为，那么工商、物价、公安局、法院等都应该积极配合。但现在遇到一个很大的麻烦是殡葬的违规想要求各部门配合是很难很难的，最后只剩下民政部门，最后搞来搞去就不了了之，就没法管。问题就出在这上，我们国家现在还没有一个硬性的法律，现在仅仅是一个条例，条例还是十五年前出台的。(记者黄耀伟 王浩)