全国涉枪涉爆犯罪连年下降 新特点困扰罪名认定

　　公安部副部长黄明近日表示，要全力深化缉枪治爆专项行动，始终保持对涉枪涉爆犯罪的主动进攻和严打高压态势。据黄明介绍，公安部历来高度重视涉枪涉爆犯罪问题，近年来缉枪治爆斗争从未间断，全国涉枪涉爆犯罪连年下降。

　　枪支、弹药、爆炸物是可能严重危害公共安全、社会治安和人民群众生命财产安全的危险物品。我国对枪支、弹药、爆炸物实行严格管控的政策，禁止任何单位和个人非法制造、买卖、运输、邮寄、储存和持有，法律也明文规定了构成非法买卖、运输、制造枪支、弹药罪及非法持有枪支、弹药罪的构成要件。然而，在实践过程中，对于这些罪名的认定仍然存在着一些问题。近日，福建省长汀县人民检察院受理的几起涉枪犯罪，就在办案人员之间引发了讨论。

　　购买枪支进行改装后如何定罪

　　张军在黑市上购买了一把射钉器改制的枪支，觉得枪支外形太难看，遂自行为该枪支加装了一个木托，增强了枪支的美观性，后又将改造后的枪转卖给了王宇。

　　无庸置疑，张军非法购买枪支并转卖的行为已经构成了非法买卖枪支罪。问题是，张军对枪支的改造行为，是否符合非法制造枪支罪的要件？对于张军该定非法买卖枪支罪还是定非法制造、买卖枪支罪？

　　有办案人员认为，张军既购买了枪支，又对枪支进行了改造，其行为应当以非法制造、买卖枪支来定性。

　　也有办案人员并不认同这种观点，原因在于张军虽然对枪支进行了改造，但这种改造仅改变了枪支的外形，并未影响到枪支的射击性能。张军最初购买来的改装枪已经具备了枪支基本的要素，包括枪管、扳机、弹药膛等，就算张军不为其加木托，该枪仍然可以击发子弹，仍然可以被鉴定为以火药为能源动力发射金属弹丸的枪支。持这种观点的办案人员认为，这种情形仅能认定为非法买卖枪支。

　　又有人提出异议称，既然加一个木托不算是制造，那么将一根无缝钢管焊接到一个射钉器上的改造行为，是不是也不能认定为制造呢？

　　李力自行购买了射钉器、无缝钢管、瞄准器、钢珠等材料，在家中将无缝钢管焊接至射钉器上，安装上瞄准器，将射钉器改造成一支鸟铳用于狩猎。

　　有办案人员认为，李力也仅是对射钉器进行了外形上的改造，仅是加了根钢管，如此而已，那么是否李力的行为就不构成犯罪呢？

　　还有办案人员则认为，射钉器是一种工程领域常用的工具，一般市场上即可购买。射钉器虽然具有枪支的外形，构造也与枪支有相似之处，但其终究不属于法律规定的枪支范畴，法律对射钉器的使用并无限制。李力擅自对射钉器进行改造，不仅是改变了射钉器的外形，还使射钉器发生了质变，使之成为了具备枪支外形、能够击发金属弹丸、且发射的金属弹丸能通过无缝钢管的加速达到较强杀伤力。改造后的这种工具对社会的危害性远非射钉器能匹敌，因此法律对这种工具命名为枪支，明文规定禁止非法制造、买卖、持有。

　　购买零配件组装行为如何认定

　　如果不是自己改造，而只是组装，那情况又如何呢？

　　赵斯想要一支枪，又觉得自己制造太麻烦，遂在网络上搜寻销售枪支的信息。赵斯得知有三家店均有相同型号整枪和枪支配件出售，但价格不一，为节约费用，赵斯遂向一家订购了枪管、枪托等大部件，向另一家订购了扳机等小零件，向第三家订购了该型号枪支的适用弹药。几日后，零部件到齐，赵斯自行将这些配件组装成一支完整的枪支，并填入弹药成功击发。

　　赵斯的行为应当如何来定性？

　　有办案人员认为，赵斯的枪支是在网上购买的，毫无疑问赵斯的行为构成了非法买卖枪支罪。

　　还有办案人员则认为，赵斯购买的并不是完整的枪支，而是不同的零部件，这些零部件在法律上均不能称之为枪支。关键就是赵斯对这些零部件进行的组装，这种组装使得一堆零散部件成为了法律意义上的枪支，所以应当认定赵斯的行为构成非法制造枪支罪。

　　另有一些办案人员认为，赵斯既没有买卖枪支、也不算制造枪支，但赵斯在不符合相关规定的情况下，擅自持有了组装好的枪支，应当认定赵斯的行为构成非法持有枪支罪。

　　三种观点各执一词，各有道理。在讨论中，多数人比较认同第一种观点。因为，众所周知，不论军用还是民用，枪械是可以拆分的。如果我们将一支完整的枪拆成不同的零件，一个不落地堆放在一起，我们仍然可以称之为枪。我们再次将这些零件组装成枪支时，相信没有人会把这个组装过程称之为“制造”。同样的道理，案例中赵斯购买的枪支零配件是成套的，也就是说这些零配件组装在一起就是一支完整的枪，赵斯自行组装枪支的过程不应当称之为“制造”，而仅仅是一种机械的操作。

　　反过来想，赵斯既然购买的是完整的枪配，根据最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条的规定，成套的枪配以枪支计，那么赵斯构成非法买卖枪支罪就无庸置疑了。当然，赵斯在买下枪支后对枪支是一种非法持有的状态，但赵斯的这种非法持有是其非法买卖的目的，二者是一种牵连关系，应当从一重处罚，因此，应该定非法买卖枪支罪。