10多政府部门预留域名遭抢注 工信部批文被伪造 (3)

　　谁在伪造政府印章和公文

　　在郑敏杰看来，抢注的目的无非是为了经济利益，因为限制注册的域名往往是城市名和特殊数字码，便于记忆和传播，有的城市更是有一定影响力和名声。虽然在网络上没有相关报价，但郑敏杰说，“这些域名价格不会低于10万元，如果能抢注到tianjin.cn这样的域名，注册费每个只要50到90块钱，但只要抢注到，就能卖出10万元以上，112.cn这样的域名更能卖出天价。”

　　成立于1997年的中国互联网络信息中心(CNNIC)是我国域名注册管理机构和域名根服务器运行机构，负责运行和管理国家顶级域名.CN、中文域名系统。

　　CNNIC并不直接接受注册，2002年，CNNIC《关于CN二级域名注册实施方案的通告》明确规定：“申请注册限制注册的名称，应当向注册服务机构提出注册申请，由我中心根据域名系统的实际需要或者根据申请者的具体情况决定是否准予注册。”

　　三五互联公司是一家注册服务机构。其网站资料显示，该公司是中国知名的互联网应用服务类创业板上市公司，也是福建省首家创业板上市公司。

　　按照注册流程，申请限制注册域名，除了提供组织机构代码证副本复印件和注册联系人的身份证明扫描件，还需要申请者提供盖有申请单位公章的域名注册信息申请表和证明申请单位为政府机构的相关材料。注册服务机构将这一系列文件报给CNNIC审核通过后，才能进行注册。

　　2010年郑敏杰起诉中国电信集团注册112.cn一案时，CNNIC和注册服务机构厦门三五互联分别向法庭提供了工信部《关于注册域名112.cn的批复》的文件。这个文件是申请者向注册服务机构提出申请时需要提供的文件，由注册服务机构管理原件，再由注册服务机构把复印件上报给CNNIC。所以，按常理来说，CNNIC与三五互联公司出示的应该是同一份批复。

　　两者之间的差异是这个事件中最值得追索的细节。郑敏杰说：“我在法庭辩论的时候问过CNNIC的法务代表，文件为什么不一样，他们也回答不上来。”而CNNIC在回复中国青年报记者采访时称：“此材料为注册服务机构提供给我中心，我中心按照法律程序将以上材料提交给法庭。”

　　4月2日，三五互联公司公告称：“三五互联从未参与或涉及任何域名注册的违法违规行为”，“我司正在配合厦门公安局经侦大队进行深入调查。”并表示已经配合提供涉及域名的相关材料。

　　该公告还提到，“目前涉案域名介入调查的公安机关为：厦门市公安局、苏州网警、南京公安、重庆公安”。不过，这一公告在其网站上已经找不到了。

　　深圳证券交易所4月5日公告称，公共传媒出现关于厦门三五互联科技股份有限公司的信息，可能对公司股票交易价格产生较大影响，根据有关规定，经公司申请，公司股票于2012年4月5日开市起临时停牌，待公司通过指定媒体披露澄清公告后复牌。

　　4月5日，在回复中国青年报记者电话提问时，三五互联公司工作人员也称，该公司将于今日发出公告，对该公司提交的材料出现伪造一事作出回应。

　　当天晚上，三五互联公司发布《关于网上传闻的澄清公告》称，经内部自查，与公司相关负责人核实，公司从未参与或涉及任何伪造公文公章，进行域名注册的违法违规行为。三五互联作为域名注册服务商，严格按照国家有关法规的规定，对限制注册的域名仅代为提供申请材料,不具备任何审核权限。2010年9月～2011年1月期间，有不法分子冒充国家机构、地方政府和电信企业的名义，通过我司向CNNIN(原文如此——编者注)相继申请注册nanjing.cn等17个限制注册域名。原告郑敏杰于2011年以来，以CNNIC及我司为被告，向厦门市思明区人民法院及北京市海淀区人民法院提起诉讼，要求将上述域名判决给他拥有。接到应诉通知后，公司积极配合人民法院的诉讼工作，参与限制注册域名案件诉讼的全过程。截至目前，我司应诉的17件案件中， 其中5件案件根据一审法院的判决意见，判决我司胜诉，剩余12件(含nanjing.cn)原告自行撤诉。 对于此案造假者，公司将全力配合公安机关进行深入调查。截至目前，公司未收到南京市公安部门“关于三五互联涉嫌伪造‘南京市人民政府办公厅’印章和组织机构代码注册‘nanjing.cn’互联网域名”一事的立案通知书。

　　该公司还表示，公司从未参与或涉及任何伪造公文进行域名注册的违法违规行为，任何对公司进行造谣、诽谤、歪曲事实的行为，公司保留进一步追究其法律责任的权利。公司股票将于2012年4月6日上午开市时起复盘交易。

　　此前的3月22日，CNNIC也对外发出通告称：2010年9月～2011年1月期间，有不法分子冒充国家机构、地方政府和电信企业的名义，相继申请注册“tianjin.cn”和“120.cn”等十八个限制注册域名。

　　CNNIC称：我中心在审核时发现这些域名的注册材料存在伪造的嫌疑，因涉嫌触犯刑法“伪造国家机关公文印章罪”，我中心于2010年9月起，陆续向公安部门、工业和信息化部等主管机构汇报相关情况，并协助有关部门继续收集证据材料。在相关证据搜集基本完成后，2012年1月，经有关部门批准，我中心对该18个域名进行了注销处理。

　　4月5日，CNNIC工作人员在接受中国青年报记者采访时称，中心就此事件在配合公安机关进行调查，并正在核实其它已注册的限制域名的情况。

　　此前，由于多个政府部门声称已报案，记者联系到武汉市政府保卫处和中国气象局保卫科等部门，但相关人士均表示不了解此事。

　　本报将继续跟踪报道。本报记者 叶铁桥 实习生 朱柳宇