新民晚报：应鼓励个人信息保护“小进步”

　　在一个信息化时代，个人信息的安全性自然不用多说。尴尬的是，医院倒卖孕妇信息、垃圾短信不断、网站大规模泄密等层出不穷的事件，让人感觉到，缺乏保护的个人信息，已经成了谁都能咬上一口的唐僧肉。据工信部安全协调司副司长欧阳武介绍，我国已形成利用个人信息从事非法获利的黑色链条。在这一背景下，个人信息保护指南即将出台的消息，自然备受关注。这一指南的全称是《信息安全技术、公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》，由工信部下属的中国软件测评中心联合30多家单位起草，目前已通过评审，正在报批国家标准。

　　出台专门的个人信息保护指南，当然是好事，正如欧阳武所说，这个指南能为行业开展自律工作提供很好的参考，为企业处理个人信息制定了行为准则。但指南的非强制性，却引来了很多人的质疑——既然不是国家强制性标准，那些靠贩卖个人信息牟利的机构和人，凭什么要放弃巨大的经济利益，照指南来行事？指望他们自律，岂非与虎谋皮？

　　这样的担心自然并非多余，但却不能因此一概抹杀个人信息保护指南出台的意义。事实上，指南虽然没有强制性，但它并非毫无意义，不然的话，这么多家单位也不会花这么多的力气来起草、报批。简单来说，这一指南的积极意义至少有以下两点：一是通过指南的出台过程，集中体现个人信息被滥用、被一些机构用来牟利的严重性，也体现了国家层面保护个人信息安全紧迫性。第二点，就是通过出台指南，让保护个人信息在技术上先行一步，为今后制定专门的个人信息保护法积累经验，创造更完备的条件。同时，指南也给了整个社会适应“严格保护个人信息”一个缓冲期，让今后的个人信息保护专门法律执行起来更有效率。

　　对指南的非强制性抱有怀疑态度的人认为，与其花费力气出台没有约束力的指南，不如直接制定专门的个人信息保护法。这些怀疑者的心情当然可以理解，但俗话说得好——“一口吃不成胖子”，通过立法保护个人信息安全，方向当然没有错，但立法并非想象中那么简单的事情，很多专门法律的制定，需要展开几年乃至十几年的前期调研，更要展开相当层面的立法试点。立法当然要跟上社会进程，但也并非越快越好——所谓萝卜快了不洗泥，法律制定得过快，往往会因对现实考虑不周而陷入执行不力的尴尬，有些法律因为执行难而沦为纸上法律，很大程度上正是立法时太过追求速度。

　　保护个人信息，的确需要有强制力的法律，但立法与先出台规范性的指南，并不矛盾。正如一个原来只考了60分的学生，能一下子考100分当然好，但能先考到80分，同样也需要鼓励。为立法探路的个人信息保护指南，正是我们应该给予宽容和鼓励的“小进步”。相信在不久的将来，保护个人信息会有法可依。(赵勇)