全国人大常委委员建议建立动态监狱经费保障机制

　　全国人大常委会委员在分组审议关于监狱法实施和监狱工作情况的报告时提出，中央和地方政府都应当进一步加大对监狱工作的支持力度，建立动态的监狱经费保障机制，帮助监狱解决自身难以解决的实际困难和问题。

　　张学忠委员提出，2008年开始的全国监狱体制改革取得了显著的成绩，改革的任务基本上完成了，但是这个改革的成果是初步的，一个新的机制、新的体制的形成需要长期的努力。要继续加快监狱布局的调整，特别是要加大对经济不发达地区监狱基础设施建设的投入。要进一步贯彻监狱经费按标准财政全额保障的改革目标，提高财政经费保障水平。要进一步加强监狱管理和执法工作，继续加强监狱的执法规范化建设，严格按照法定条件、法定程序办理收押、减刑、假释、监外执行等工作。要进一步加强监狱民警队伍建设。坚持政治建警、从严治警、素质强警、从优待警，最重要的还是加强监狱领导班子的思想建设。要加强思想政治工作，引导广大民警讲政治、讲大局、讲责任、讲奉献。积极开展法律教育、心理学等方面的业务培训，进一步提高民警素质。要适当调整和完善相关政策，促进队伍专业化、年轻化，有效缓解一线警力不足的问题，在政策允许的范围内努力改善民警的工作、生活和学习条件，尽可能解决民警的后顾之忧，不断地提高他们的政治、经济和社会保障待遇。要进一步加大监狱的保障工作力度，有关方面应该针对监狱执法保障存在的客观困难和问题，根据现在职能调整、物价上涨、政策性增支情况变化，建立动态的监狱经费保障机制，逐步解决保障不足、标准偏低的问题。

　　姜兴长委员建议，要更加注重监狱的基层工作，帮助基层多解决一些实际问题，努力提高监狱工作水平和质量。从调研中看到，有的地方警力不足，监管安全方面还存在隐患。同时，由于经费不足和历史欠账过多，监狱信息化建设难以提速。另外，监狱经费财政保障虽然总量持续增长，但动态保障机制尚未完全建立，在监管设施设备维修购置、武警执勤设施建设、医疗设备更新改造、民警医疗和罪犯医疗等方面都存在不少缺口和困难。不少农场监狱关押点分散，基础条件差，要完成迁建、扩建及功能配套建设、信息化建设等，资金筹措难度大。要积极争取国家的支持，抓紧建立动态增长机制，提高监狱经费财政保障水平；进一步落实从优待警政策，改善监狱人民警察的政治、经济和生活待遇；从工作指导思想到具体工作安排上，把监狱基层工作作为重中之重，在编制安排、警力配置、基础建设、经费保障等尽力向基层倾斜，为他们提供更多的支持、更好的服务。

　　蒲海清委员说，要加强对监狱人民警察队伍建设，加强改善狱警的生活待遇，关心狱警的子女教育、就业问题。特别是对于西部的监狱，要增加国家投入的力度。同时，全社会要加强对刑满释放人员的教育、关心，使他们尽早融入社会。(记者陈丽平)