南京城管对人行道上机动车违停最高可开500元罚单

　　开罚单的除了交警，还可能是城管

　　南京对于人行道上的机动车违停，城管最高可开500元罚单，不过不会扣分，且与交警处罚不叠加

　　机动车擅自在人行道上“违停”，城管部门也能像交警部门一样去贴罚单，而且处罚的力度，视对路面造成的损坏情况而定，上限为500元。昨天上午10点，南京鼓楼区城管大队联合交警、治安巡警对汉中门大街一线进行集中整治，就机动车擅自在人行道上行驶和停放的行为，城管部门开出了三张罚单。

　　城管的“违停”整治

　　违反城市管理条例，三辆车都被罚200元

　　昨天上午，整治队伍在汉中门大街锦江路路口的人行道上看到，在路北侧紧靠绿化带旁边，从东向西依次停放了3辆私家牌照的轿车，其中有1辆车甚至已经有半个车轮压上了绿化带。

　　执法人员当即上前，对车辆擅自占用人行道的现场进行了拍照取证，由交警派出清障车开始对这三辆违停车辆进行清拖。正在清障车准备将这三辆车拖走时，从远处跑来两位自称是车辆驾驶员的年轻人。交警检查了他们的驾驶证等相关证件，确认他们的确是这两辆汽车的驾驶员。

　　这时，由城管执法人员向两位当事人开出了《停止违法行为通知书》，并责令其立即停止擅自在人行道上停放机动车辆的违法行为，要求他们到城管中队接收处理。两位当事人将车辆从人行道上驶离。

　　据了解，其中一位司机姓王，在附近上班。昨天上午因为赶时间，就图方便把私家车停放在工作单位附近的人行道上然后去上班了，没有想到自己的这个行为已经违反了《南京市城市道路设施管理条例》中，不得擅自在人行道上停放和行驶机动车辆的规定。

　　城管执法人员告诉记者，按照《南京市城市道路设施管理条例》第三十二条第一款规定：“违反本条例第二十三条第一款第(一)项、第(二)项、第(三)项、第二十四条规定的，处以五百元以下的罚款。”因此根据相关规定，城管拟对当事人的此次行为处以200元罚款。目前案件处理正在进行过程中。

　　另外，在现场的第3辆违停汽车因驾驶员上午一直没有到现场，被交管部门的清障车拖离。当时城管执法人员在原地用粉笔留下了城管部门的联系电话，到傍晚5点多，驾驶员来到城管部门进行处理。

　　总的来说，昨天的整治中，这三辆违停车辆都受到了城管部门200元的行政处罚，但是没有被扣分。

　　首张罚单在今年3月15日，那次罚了500元

　　采访中，扬子晚报记者获悉，其实城管部门的首张违停罚单是今年3月15日开出的。

　　3月14日夜间，当事人在鼓楼区清江南路与科技二路交界处西南角人行道上擅自停放机动车苏A59432，这是一辆市政工程车，当时占用了人行道长5米，宽2.4米的范围，对市容造成了影响。

　　15日上午9点，鼓楼区城管执法大队江东软件城中队执法人员在巡查时发现了这个情况，当时依据《南京市城市道路设施管理条例》对当事人刘某作出上限500元的行政处罚。

　　3月21日，执法人员将行政处罚决定书直接送达给当事人。刘某在3月22日缴纳了罚款。

　　城管罚单跟交警罚单是一回事吗？

　　印象中，给机动车开罚单的，都是交警部门，城管部门也开违停罚单是怎么回事？这个曝光处罚是不是跟交警部门在同一个系统中，驾驶员怎么查询？这个处罚对车辆年检有没有约束力？扬子晚报记者进行了采访。

　　城管处罚什么样的违停？只有人行道、盲道上的

　　开出了第一张城管违停罚单的江东软件城中队的汤晓林队长告诉记者，城管部门只能对人行道和盲道上的机动车违停开具罚单，而慢车道和机动车道上的违停依然是交管部门处罚，“因为市政道路的人行道和盲道，损坏后是由城管部门来维修的。”具体来说，人行道和盲道在设计上显然是不能承受机动车停放的，车辆停在上面容易造成道路坑洼，绿化带损坏，像现在不少道路出新后用的是面包砖，肯定是不能停放机动车的，很容易出现坑洼。而这些损坏都是由城管的市政部门来维修的，《南京市城市道路设施管理条例》中就针对该情况做了处罚依据、在南京大部制改革中《南京市城市道路设施管理条例》的该项查处权限，从当时的市政公用局移交到城管行政执法部门，但一直没有怎么使用。”据了解，为了做好这些移权法律法规的适用，城管系统上下也做了不少的功课。经过学习探讨，今年3月，鼓楼区城管大队决定在江东软件城中队进行试点尝试，并开出了该项执法权限的第一张罚单，昨天则是鼓楼区开始大规模的实施了。

　　城管和交警可以叠加处罚？不是，只能一次一罚

　　人行道和盲道的违停，城管部门有法可依来进行处罚。那交警部门呢？据了解，按照目前的法律规范规定，对于在市政道路人行道上擅自停放和行驶机动车辆的行为，交管和城管都可以查处。但针对一次违停，只能有一次处罚，也就是“一次一罚”。所以不会出现驾驶员担心的“叠加处罚”。但处罚的额度，两者各有不同，交警部门是处罚加扣分，而城管部门根据法规，最高上限是500元。

　　城管处理违停是什么程序？拍照后请交管部门协助

　　城管部门处理违停是什么程序，想必是很多驾驶员关心的。汤晓林以他们处罚过的经验告诉扬子晚报记者，也是先拍照留存做证据，然后借助交警部门的系统，查询到驾驶员的信息，联系驾驶员前来处理，出具行政处罚决定书。如果驾驶员联系不上的，也将请交警部门前来清拖，清拖送到交警部门的停车场。然后驾驶员到城管部门来处理处罚。

　　城管的违停处罚扣分吗？没曝光系统和年检约束，不扣分

　　城管部门的违停处罚，除了罚款，也扣分吗？对车辆年检有什么约束？汤晓林表示，因为该中队是在试点，目前城管部门对这种违停曝光还没有建立一个系统，查找驾驶员信息等都需要借助交警的资源，另外，它对驾驶员的处罚，是面对面处理的，不在交警部门的年检系统中，所以这方面的约束力暂时没有，也不会对驾驶员扣分。希望今后随着这样的规范处罚增多，相应的系统也能完善起来。

　　链接：杭州、无锡城管也开人行道违停罚单

　　在杭州，就是由城管行政执法局的执法队员处罚人行道的违停车辆，而且查询违停可以通过两条途径：一是登录杭州市执法局网站违法停车查询系统(www.zfj.gov.cn)进行查询；二是在杭州市城管执法局网站人行道占道停车短信通知系统中，按要求注册后，违停提醒、拖车锁车提醒等信息将会第一时间发送到车主手机上。另外，无锡城管部门也是开具人行道机动车违停罚单的。(通讯员 许龙 吴丹 记者 孔小平)