南京下放202项行政权力 以制度刚性固化权力关系

　　为探索开发园区市属区管、独立运行模式，自7月1日起，江苏南京市就国家级开发园区(以下简称“园区”)扩区后进行体制机制改革，正式实行市级行政权力下放，下放202项权力，实现“一站式”管理服务。

　　南京市市长季建业介绍，除保留宏观规划管理、执法许可权限外，市政府在“财随事转、人随事转、权责一致”的原则上，将经济管理、城市管理、社会管理与资源管理四大类202项行政权力下放到区县和开发园区，建立健全财力和事权相匹配、管理高效的区县(园区)科学发展新体制。

　　南京市依照法律、法规、规章和上位文件，明确行政权力事项下放采取归还、委托、授权、转内部流程4种方式。其中，归还156项、委托22项、授权13项、转内部流程11项。

　　在经济管理方面，除特殊需要及市政府明确要求外，南京市相关职能可直接向区县(园区)全面下放市级企业投资项目的备案权限，土地收储项目备案和紫金科技创业特别社区与入区企业投资项目备案按属地原则各自办理，简化中间程序。

　　在城市管理规划方面，南京市规划部门制定了统一规范审批准则，对行政区域内各类园区和重点功能区单独进行委托，形成规划审批管理委托方案，明确园区独立原则。

　　此外，城市建设、交通运输、社会管理、资源管理等有关行政权力及配套行政处罚整体下放实施。

　　据悉，理顺权责关系、简政放权，建立与基本现代化要求相适应的行政管理体制与运行机制是此次改革的出发点和落脚点，同时以法律、法规及规章形式明确市、区县(园区)的责权划分和调整程序，以制度刚性固化权力关系，在把握关键、聚焦重点中推进简政强区县(园区)改革。

　　为保障权力公开透明运行，南京市将拟订监督管理与违规审批处罚办法，协调处理审批过程中出现的问题。

　　江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽表示，此次改革是南京历史上规模最大、力度最大的自我革命，改革核心是调动基层积极性，促进区县(园区)快速发展。(记者李润文 实习生李芸)