重庆渝中试水全功能警务室

　　办理各种证照，采集人口信息，组织联勤联控，调解邻里纠纷……被誉为全功能的社区警务室自诞生以来，就以其“七十二般神通”引来社区居民一片叫好声：“有什么急难事，在这里准能找到人，全功能警务室就像我们家门口的派出所”、“现在社区民警成天铆在社区和我们扎堆，就像砣不离秤，亲得像一家人”……

　　“基层基础工作是公安工作的根基，基层强则公安强。做好基层基础工作，必须把‘警务前置、关口前移’。”重庆市渝中区副区长、公安分局局长汪绍敏近日在接受《法制日报》记者采访时表示，渝中分局进一步下沉警力进社区，着力打造民警扎根社区的工作平台。

　　记者了解到，经过半年的试水，以实战型、服务型、效能型为目标，渝中分局15个具有派出所功能的全功能警务室已尽显“七十二般神通”，一个个新景观如风拂面。

　　新景观之一

　　麻雀虽小五脏全民警群众天天见

　　走进渝中区大井巷社区，最引人注目的是刚刚修葺一新的全功能警务室。

　　仅仅不足50平方米的办公室，但墙面上社区平面图、巡防路线图、防控网络图、应急处置流程图及社区民警、文员、协管员的姓名、照片、联系电话一应俱全。办公区内，社区民警程思皓正轻敲键盘为群众办理证件。

　　“巴掌大的地方，怎么叫全功能呢？”面对记者的提问，程思皓掰着指头一口气说了七大功能：“现场办理或代办各种证照，如暂住证、身份证等；以全功能警务室为中心，组织联勤联控，保社区平安；开通网上警务室，及时采集辖区人口信息；设有急难事件处置及抢险救灾通讯网，可第一时间到达并处置；居民可查询交通违法记录；社区民警根植社区，加上公安工作网的开通，巡控追逃更加快捷高效……一句话，到派出所才能办的许多事情全功能警务室也能办。”

　　说起全功能警务室带来的新变化，程思皓感慨良多：“以往，由于没有这些功能，社区民警一天到晚都得来回往派出所跑，屁股压根坐不下来。现在依托这个平台实行全天候警务机制，社区民警真正在社区扎下了根。”

　　感触最深的莫过于辖区居民。大井巷年逾花甲的赵大爷说，自从全功能警务室开张以来，他从未像现在这样感觉民警离自己这么近。

　　汪绍敏告诉记者，分局在打造全功能警务室的同时，为进一步夯实社区警务工作，将77个社区细化成180个警务责任段，在原有基础上增派110人，届时，社区民警数量将达到180人。同时，在每一个社区配备辅警2至4名，群众的见警率将会进一步提高。

　　新景观之二

　　联勤联控指成拳合作警务保平安

　　上清寺路社区民警依托全功能警务室，开展联勤联控的精典战例至今还为群众所津津乐道。

　　今年4月，紧邻社区的环球大厦保安向全功能警务室报告发现一可疑人员，社区民警高万禄抓起对讲机向派出所、交巡警、自治物管等发出信号，随即，各路治安力量在大厦内撒下天罗地网，仅十五分钟这个犯罪嫌疑人束手就擒。

　　高万禄告诉记者，社区民警以全功能警务室为中心开展联勤联控，从以往的单项冒尖到整合防控力量，就如同从比比手指硬不硬，到试试拳头硬不硬，折射出社区警务观念和方式的新变化。

　　记者跟随高万禄实地感受联勤联控巡防体系。在上清寺街头，高万禄指着开过的巡逻车说，他们采取动态巡逻与定点值守、步巡与车巡并重、实兵与视频巡控结合的方式，主要负责周边主、次干道及重点区段，并向社区延伸100米，这样的巡逻白天不少于两次，夜间不少于3次。

　　进入社区，记者与3名社区巡防队员不期而遇，这支由13人组成的队员分成3个巡防小组，每天三班倒，重点对社区背街小巷、交叉地带和高发案部位进行治安巡防。在社区一单体楼前，两个肩上佩戴“巡防”袖章的老人引起记者的注意，一打听才得知他们是楼(院)守护队，这支由12名退休干部、平安志愿者组成的队员，担负着每天早8点至晚8点对居民住宅区楼院的守护重任，楼院里的任何风吹草动都逃不过他们的眼睛。

　　高万禄说，可别小看这些社区巡防力量，撒下去就是社区防控的“探测器”和“铁拳头”。年初，两家单位在一酒楼聚餐时发生纠纷，100余人已拉开架势，高万禄第一时间得知情况并立即向联勤联控成员发出指令，仅3分钟，巡防力量共30余人几乎同时抵达现场并迅速平息事态。

　　据统计，半年来，仅上清寺路社区就组织巡防3000余次，盘查可疑人员1000余人，排除安全隐患12次，调解纠纷50余次，侵财案件发案率下降42%。

　　新景观之三

　　信息采集仗不乱

　　网格管理力无边

　　在沧白路社区警务室，记者现场“领教”了社区民警欧阳柳对辖区人口信息“一口清”的功夫。

　　欧阳柳告诉记者，在警力没有下沉，全功能警务室没有运行之前，社区民警就像飘着一样，成天浮在面上两头跑，“萝卜快了不洗泥”，基础信息采集自然就像“蜻蜓点水”。全功能警务室在社区运行后，我们有了更多的时间和精力，一门心思做好基础信息工作。

　　人沉下去了，怎么采还得讲门道。欧阳柳有这样的切肤之痛：当初，他和3个文员、两个协管员不问青红皂白采信息，回来一看就傻了眼，入户登记有的交叉重复，有的又无人问津成了死角，采集的流动人口很多质量都不高……

　　意识到这样“打乱仗”不是办法，欧阳柳带着大家一起查找症结、制定办法，一周后，实有人口网格化管理模式新鲜出炉。

　　记者了解到，这一模式将2800余户人口作为一个大网格制图上墙，又将其划分为每个900余户的3个单元网格，每个单元网格又划分成每个300余户的3个网格片区，按“以房定人，包片管理”的办法将社区民警、文员、协管员等力量对号入座，合理分布到网格片区，同时将社区物管力量和楼栋长作为联络员全天候对接。

　　截至目前，全功能警务室采集人口信息近20000条，群防群治力量信息30余条，场所信息近2000条，为实战需要打下了坚实基础。

　　前不久，欧阳柳在采集实有人口信息时，发现两名网上在逃人员，警务室立即出动将其抓获。

　　据渝中公安分局户政科科长彭浩介绍，沧白路社区流动人口入住登记办证率达95%，走访率达87%，熟悉率达96%。

　　新景观之四

　　服务群众面对面

　　感情沟通键对键

　　记者在实地采访中发现，每个全功能警务室都配备了一台上互联网的电脑。汪绍敏告诉记者，社区警务要往实里做，同时也要往群众的心里做，科技强警为社区警务赋予了时代内涵。

　　在新都巷全功能警务室，记者尝试点击了社区QQ群，呵，人气可真旺，在线的网友就有100多人！

　　社区民警张洪波告诉记者，社区QQ群开通之初一度门可落雀，问题出在没有动脑筋，设置的一些话题和栏目年轻人不感冒。

　　针对这一现象，张洪波以“自助餐”的形式调整出不同的口味，特别在群里设置了“我为社区工作献一计”、“生活麻辣烫”、“远亲与近邻”等栏目和话题，一石击水起波澜，社区QQ群一下子变得门庭若市。

　　在键来键往之间，张洪波与居民间架起了感情桥梁。大家不管遇到高兴事、烦心事也都喜欢在网上和他聊聊。社区有小两口为点鸡毛蒜皮的事拌嘴，差点要拉开架式过招，张洪波在QQ群得知情况后，先是键对键开导，然后又面对面做工作，很快就和好如初了。

　　在大井巷社区，程思皓开通了“大井巷警务室微博”。近期的治安温馨提示，防盗防火的顺口溜一发出，马上网络上几百个“粉丝”就吃了“定心丸”。

　　程思皓说，目前，他正在完善并进一步拓展微博功能，相信将来能更好地为群众服务，为社区警务工作加力助推。

　　对于信息技术给社区警务带来的新变化，汪绍敏有更清醒的认识：他认为不能因网络“网”住了民警的手脚，在社区工作中，键对键绝不能代替面对面，为民服务的优良传统仍然是民警的看家本领和法宝，任何时候都不能丢！记者徐伟