媒体解读《乔石谈民主与法制》 称没有大话空话

　　一部具有时代精神和现实意义的文集

　　——读《乔石谈民主与法制》

　　吴兴唐

　　我们现在读到的《乔石谈民主与法制》文集使我们感受到时代脉搏的律动和引发对现实价值的思考。时代精神和现实意义是这部文集的特色。文集的时间跨度是20世纪80年代中期到90年代后期。这是一个大动荡、大变革、大改组的历史时期。苏联解体、柏林墙倒塌、冷战结束，国际格局走向多极化，世界经济全球化迅速发展。那也是世界社会主义运动遭遇困难处于低潮的年代。但这并不是“历史的终结”，也不是资本主义定格为千秋万代的年代。关键在于看社会主义中国向何处去。

　　正是在这样的历史转折时期，在20年前，邓小平和中共十四大提出了建立社会主义市场经济体制的目标和任务，并且要求，围绕社会主义市场经济体制的建立，要制定总体规划，推进改革开放和现代化建设。也正是在这一历史转折的重要时期，乔石作为党和国家的重要领导人，创造性地阐发和践行邓小平理论，对建立和发展社会主义市场经济，对新时期的民主与法制建设，对市场经济与民主法制建设的关系，作出了精辟的论述。

　　这本书论述的是党和国家当时重大战略性、决策性和理论性的问题，但读起来并不觉得枯燥。这是因为我们读起来可以感到一种独特的文风，也是我们党的优良党风。具体、生动、务实，没有大话空话，深入浅出，平实中蕴含深邃的哲理。

　　一、建立社会主义市场经济的法制保障

　　对社会主义市场经济体制建设，乔石提出，市场经济的健康发展必须要有健全的法制来保障，必须要有法律来引导、规范、保障和约束。

　　他把建立社会主义市场经济法制体系提高到一个新的认识水平。他强调，这个问题关系到我国和平发展的国家全局性问题，关系到改革开放的全局，关系到社会主义市场经济能否顺利地建立，从而直接影响着我国能否把国民经济提高到一个新水平，能否加入国际竞争的行列。乔石提出了建立社会主义市场经济法律体系框架的完整方案，并付诸实践。他强调，在制定各项经济法律时，既要符合市场经济规律又要突出中国特色。他要求大胆吸收和借鉴国外立法经验，为我所用。乔石指出，建立我国市场经济体系，没有先例和现成模式，要靠我们自己去探索，首先要联系我国实际，同时大胆吸收国外经验，有的条文甚至可以直接移植过来。因为各国市场经济尽管各不相同，但它的运行规律，如价值规律、供求规律、竞争机制和资源配置原则等是相同的。

　　乔石强调，“我们要建立的社会主义市场经济体制，要比资本主义条件下的市场经济运转得更好”。中国实行的是社会主义市场经济，要有中国社会主义特色。乔石强调以下几点：(1)要从大局出发。从人民的根本利益出发，避免从部门、地方的利益出发，以有利于形成全国统一的开放的市场体系；(2)体现市场经济的公平、公正、公开、效率的原则；(3)完善市场经济发展的宏观调控手段；(4)保护公平竞争，保护人民权益，对市场竞争造成的破产、失业等需要有相应的社会救济，减少社会震动；(5)任何改革措施和法律的制定，都要很好考虑到维护社会稳定；(6)尽力避免市场经济的负面影响，如企业无序竞争、官商勾结、盲目扩张投资、竞相攀比建设速度、金融秩序混乱、宏观调控缺失、地方保护主义，等等。

　　二、依法治国需要有健全的监督机制

　　依法治国是邓小平理论宝库中的一项重要内容。乔石是邓小平理论的忠实践行者。他阐发了“依法治国”的重要思想。

　　从人治走向法治。乔石指出，依法治国就是要从人治走向法治。他说，我国是一个有几千年历史的国家，一直存在着搞法治还是搞人治的问题，旧中国留给我们的封建专制传统较多，民主法制传统比较少，加之“文化大革命”的“无法无天”的影响，在我国要建立起一个健全的法制社会可能比其他国家困难更多。

　　建立一个强有力的监督体系。任何部门、单位和个人不受监督就会出问题，因而需要建立—个“监督体系”。乔石主张的“建立一个强有力的监督体系”，包括以下几个方面：“党组织的监督、国家机关的监督、政协的监督、人民群众的监督、新闻舆论的监督”。他强调，要把“这些监督有机地结合起来，形成一个强有力的监督体系”；“为了保障改革开放和现代化建设的顺利进行，保障人民的民主权利不受侵犯，各种监督都需要进一步加强”。他特别提出，“人大及其常委会的监督，是国家监督中最具权威的有法律效力的监督”。

　　对权力的监督至关重要，用法制来惩治腐败。反对和惩治腐败一直是中央和广大民众都十分关心的问题。乔石提出“缺乏制约的权力很容易产生腐败”和“惩治腐败还是要靠法制”的重要观点。乔石指出，“在建立社会主义市场经济的过程中，必须加强对权力的制约和监督”，“特别是在新旧体制转换的情况下，旧体制的弊端尚未完全革除，新体制还未形成，监督和管理上的薄弱环节和漏洞很多，这些都给以权谋私、权钱交易等腐败行为以可乘之机，因此在建立社会主义市场经济的过程中必须加强对权力的制约和监督”。