深圳特区报：对挪用保障房资金处理不能轻描淡写

　　2011年11月至2012年3月，审计署对河北、内蒙古、重庆等18个省、自治区和直辖市2011年城镇保障性安居工程建设管理情况进行了审计，重点审计了包括各省会城市、直辖市中心城区在内的66个市县，审计发现，11个单位已将截留、挪用的26.51亿元归还原渠道。

　　此次专项审计，面比较大，点比较多，反映的情况比较全面。从总体上看，各地在保障房建设方面是比较好的，但也有一些老问题重复发生，比如截留、挪用保障房资金这一恶劣行为。审计署的措辞比较温和，“11个单位已将截留、挪用的26.51亿元归还原渠道”，给这一恶劣的行为续了一个光明的尾巴。但实质是，本就捉襟见肘的保障房资金，还是被一些地方政府给截留和挪用了。虽然最终归还了，但难改挪用这个性质。在刑法上，有挪用公款罪，只要有这种行为发生，不管有没有归还，都可以定罪。那么，挪用截留保障房这一惠民工程的专项资金，该如何定性呢？即便不能以刑罪诉之，恐怕也不能像审计署这样嘴上说说、轻描淡写了事吧。

　　国家对保障房建设非常重视，为此，除了一些政策性优惠之外，还有专项配套资金。此前，就多次发生过一些开发商和地方政府联手套现，剐保障房配套资金这个“唐僧肉”的现象。

　　显然，一些地方政府对截挪保障房专项资金不当回事。认为只要最终能够归还，就问题不大，反正没有流失就行，用到哪里不是用？这是缺乏政治责任心的表现。保障房是惠民工程，有多少人眼巴巴地等着安居房，本来资金缺口就不小，再加上被截挪，那保障房的建设进度肯定要受影响。这样做，就是与民争利，甚至有可能涉嫌违法犯罪。

　　除此以外，对保障房的专项资金监管还有很大的漏洞。对保障房资金来说，截挪的往往是地方政府，或者是与地方有紧密利益关联的开发商。对于那些地方政府来说，指望他们监管，显然缺乏动力，只能在强化制度的严肃性、堵塞监管漏洞方面着手。这就包括信息公开方面，加大力度，充分发挥社会监管的资源和力量。

　　不能忽视的是，现在对截挪保障房专项资金的责任人缺乏必要的制裁。正因为没有处罚，不能形成威慑，才导致在客观上对这种行为形成宽纵。因此，必须明确截挪专项资金的行为是严重违纪甚至是违法的，并进而加大处罚力度，让截挪的人得不偿失，付出沉重的代价，这样或许才可杜绝这一与民争利的恶劣行为。（■ 肖余恨）