打工者高温补贴维权陷困境 不愿为百元得罪老板(3)

　　如何监管？

　　室内温度谁来测量成悬疑

　　“暂时还没有职工通过12351职工维权服务热线举报，不过说实话，佛山以中小企业居多，2万多家这样的企业光靠工会监督不现实。”佛山市总工会副主席陈再勋表示，曾有一名职工向本单位的工会投诉未领到高温补贴，但该工会负责人表示，并非不发，而是暂时没发。“这样是错误的，按照规定必须每月发。”据了解，针对一些职工不知维权、不敢维权的情况，佛山市总工会在7月下旬举办“幸福佛山·职业健康我来讲”活动，通过对职业健康的讨论，将省高温天气劳动保护政策内容、高温补贴标准、防暑降温知识等融入大赛过程中，提高职工的自我保护能力。

　　“年初查职业介绍，年末查工资发放，年中我们工作的重点，就是查高温补贴，希望通过一两年的执法推动，使回避发放高温补贴的情况有所改善”，深圳市劳动和社会保障监察支队审理室主任叶文红说，“有举报必查处，根据以往接到的举报情况，深圳用人单位违法主要有三种情况：一是不发津贴；二是用清凉饮料代替高温补贴；三是将高温补贴与工资混同。今年7、8两月，深圳各区的劳动监察支队正在开展专项执法检查。相关的违法情况统计结果将在9月初出炉。”

　　叶文红认为，今年3月起实行的《广东省高温天气劳动保护办法》是“里程碑式的规章”，相较于以前的红头文件，有较强的执行力，可以正式作为行政执法的依据。然而，在实际的执法过程中，一些概念不够清晰，需要假以时日，多积累案例。

　　龙岗区劳动和社会保障监察支队长姜月和透露，在该支队目前查到的案件中，室内高温补贴的发放是投诉的热点。争议的焦点在于“室内温度究竟是多少、由谁来测量”。监察支队接到工人举报赶到现场，存在一定滞后性，也给取证带来一定难度。

　　深圳市春风劳动争议服务部工作人员张冶儒介绍，在去年该机构收到的投诉中，室内高温补贴的发放比例较大，“室外高温有据可查，可是一家工厂不同的岗位和区域，室内温度完全不同。”据他介绍，在高温补贴方面权益受到侵害的岗位包括制鞋、五金、仓库等，以及与烤箱、锅炉有关的工作，而维权的举证难度较大。

　　目前深圳劳动监察部门的执法精力主要放在有锅炉和电镀的车间，因为这属于因工作原因造成室内长时间高温，且通过风扇、空调都不能降温的情况。

　　员工维权成本太高

　　律师说法

　　关于高温补贴问题，德纳律师事务所律师庞琨认为，虽然每一两年都会出台一项规定，但就执行情况看，确实不够理想。“一方面是用人单位利益至上，始终不重视劳动者权益；另一方面是维权成本太高，一般不太可能向公司提出要求。”

　　“我受理过很多劳动维权的案子，但是迄今无一例因高温费引起的纠纷，甚至连咨询的人都没有。”广东金源律师事务所律师金焰告诉记者。

　　据了解，《广东省高温天气劳动保护办法》不仅对高温补贴的方式、金额做出明确规定，而且规定用人单位未向劳动者发放高温补贴逾期未改正的，可处2000元以上10000元以下罚款。但一些法律人士认为，这样的处罚规定，缺乏震慑力。

　　如果一家公司30多人，高温补贴每人每月150元，每年公司就要发22500元，还要准备清凉饮料。如果企业不发高温补贴，即使被举报，最多被罚款10000元。(南方日报记者 刘昊 李书龙 尹辅华 邓翔 张玮 实习生 马化展 策划统筹 王军)