学者称中国正处体制转轨历史时期 易诱发腐败

　　关于反腐倡廉建设的思考

　　腐败是社会的毒瘤，廉政是社会的“红细胞”。反腐倡廉是党的建设的重要内容，也是一项复杂的系统工程，必须放在更加突出的位置，抓好抓实。

　　第一，加强思想教育，增强廉洁自律意识。许多腐败分子都是从廉洁自律意识不强开始，放松思想防线，逐步走向犯罪深渊的。所以，要通过思想教育提高干部廉洁自律意识，使他们戒贪婪、守清廉，为防止腐败产生奠定思想基础。掌握一定权力的领导干部，特别要增强自我约束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身边血的教训经常进行警示教育。

　　第二，加强制度建设，筑牢反腐防腐防线。我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素。从目前腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、管理的漏洞是腐败的主要根源。因此，要依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的基础作用。邓小平同志深刻指出：“制度是决定因素”，制度具有根本性、稳定性、全局性和长期性特点，制度保障具体体现为惩治和预防腐败制度体系的建立和完善。近年来，行政许可法、公务员法、政府信息公开条例、审计制度、问责制度、廉洁从政若干准则等制度规范的实施和推行，使廉政制度体系不断完善，有效遏制了腐败曼延。

　　第三，加强社会主义民主建设，使权力在阳光下运行。民主是最好的防腐剂，发展社会主义民主，是深入推进廉政建设的重要保证。发展社会主义民主，要着重做好以下几方面的工作：一要严格执行民主集中制，防止权力集中导致的腐败，健全和完善民主集中制，通过充分发扬民主，使各级政府和广大公职人员的意见得到充分表达，防止个人专断；二要严格执行政务公开，防止管理不透明导致腐败滋生，要进一步健全政务公开制度，使政府信息公开的内容、公开的程度、公开的时间以及公开的载体严格按照相关制度进行，并突出政务公开的时效性；三要不断加强民主监督，防止监督不力产生的腐败，应制定具体、严密、操作性强的制度，拓宽检举、揭发、申诉、控告、上访等渠道，充分发挥舆论监督的作用，使公职人员正确行使权力，对决策权、执行权和监督权进行合理分解，使它们相互配合、相互制约，形成强有力的监督制约机制，使民主监督的有效性不断加强，将权力置于法律、制度的严格约束之下。(首都师范大学政法学院 刘家竹)