陕西咸阳多地存在骗领家电下乡补贴现象

　　据中国之声《新闻纵横》报道，昨天，新闻纵横报道了陕西省永寿县发生较大范围骗领家电下乡补贴的事件。经过中国之声记者的采访调查，骗领家电下乡补贴的情况在陕西咸阳的多个县都存在。

　　除了永寿县存在骗领家电下乡补贴的事情，与永寿县相隔不远的礼泉县也有类似的情况。

　　信息被冒用的礼泉县农民：国家有规定，一个户口本下同类产品可以买两台。结果我拿去以后，人家给我说，有人把你户口本上的东西已经买了，你不能再补贴了。

　　农民：我的户口本在我手上呢，又没给过别人，身份证也从来没给过别人，他是为啥能把我的信息盗用了呢？

　　有农民说，据他所知他们村里像他这样的情况不在少数。根据陕西省家电下乡实施方案的规定，要申领补贴必须持有包括户口本、身份证、销售发票、家电标识卡等多项材料到购买电器的农户所在乡镇财政所申报。家电补贴是补给农民的，怎么会被经销商领走、经销商又是如何得到农民个人信息的呢？昨天下午，永寿县公安局方面表示，就在几个月前，当地公安抓捕了一个电脑经销商，此人涉嫌骗领补贴150多万元。

　　永寿县公安局法制室主任黄胜利：他在2011年的7月份，通过淘宝网向湖北省仙桃市的李良秋购买了家电下乡标识卡，卡买到手后，就陆续地用于向财政部门申领财政补贴款，冒用了3000多名群众的身份信息，在财政部门骗领财政补贴款共计150多万元。

　　黄胜利说，这个嫌疑人在淘宝网上购买了大量的家电标识卡，并利用自己所经营的复印店生意，留存了一些农民的户口本和身份证复印件，以此骗领补贴。目前，这名嫌疑人已经被依法逮捕。但是否只有这一家经销商存在骗领补贴的问题？永寿县方面表示，县里今天上午已经成立了调查组，展开走访调查。对骗领补贴的人，一经查实严肃处理。涉嫌触犯刑法的，也将依法移交公安机关处理。

　　家电下乡本来是国家的一项惠农政策，为的是改善农村生活环境，让农民得到实惠。但是，在有些地方，政策在具体施行过程中却变了味。家电下乡补贴成了一些人眼中的"唐僧肉"。那么，又是什么原因让他们成功钻了政策的空子？

　　昨天下午，永寿县财政局的相关负责人在接受记者采访时说，申报家电下乡补贴有一个政策转换的过程。

　　永寿县财政局党委书记张宏军：2008年12月1号到2009年8月31号，这一段时间直接由农户申报，乡镇财政所兑付；2009年9月1号到2011年11月30号，实施销售网点先行垫付；从2011年12月1号开始又回到原先的由农户直接来申报。截止现在还是农户自己来申报。

　　那为什么要推出销售商先行垫付的政策？而回到农户直接申报补贴又是为什么呢？。

　　张宏军：一开始农户直接申报对群众不方便，后来就说由销售商直接给群众办了，由销售商直接给群众兑付。现在觉得这里面有好多地方存在一定问题，销售商这儿可能有啥问题。

　　至于存在什么样的问题，永寿县是否发现了一些问题，财政局方面表示不太清楚，只是执行省里的规定。而根据记者调查走访，该县自2009年以来，一直都存在农民的个人信息被销售商冒用、领走补贴款的情况。进入家电下乡信息管理系统，记者查询永寿县的相关补贴公示后发现，该县发放补贴数量比较大的时间集中发生在2009年底到2011年底，也就是商家先行垫付政策施行期间。而在记者调查中，大部分名下有电器实际上却没有购买过家电的农民，在公示信息上显示的补贴时间也是集中在这两年。

　　这两者之间是否存在必然的联系呢？永寿县财政局经建股杨股长说，在直接补贴与先行垫付制度之下，负责核查相关材料的乡镇财政所，扮演的角色是不同的。

　　杨股长：财政所直接兑付的这个当中，是由财政所直接审核原件，身份证、户口本、发票、标识卡；销售网点兑付的，按程序由网点审核这一系列材料的原件。财政所复审的时候，只复审复印件。

　　杨股长说，先行垫付的情况中，只要销售商提供农民相关资料的复印件，材料齐全就可发放补贴款。漏洞就在这里，如果抽查到位，也可以亡羊补牢。但是，当地各乡镇财政所对已发放的补贴并未全面复查。

　　财政部、商务部、工信部2011年4月联合下发了《家电下乡政策执行监管及违规处理办法》，其中第4条第3款规定：县乡财政部门对家电下乡信息管理系统显示已领取补贴的农民，要采取电话回访、实地调查等方式按一定比例进行定期抽查，抽查情况应专门造册。采取商家代垫补贴方式的，对补贴2台以上(含2台)及他人代领补贴的农民，乡镇财政所要实现100%抽查。对于这一规定，永寿县财政局表示有回访机制。抽查情况的造册登记，各乡财政所应该会有。但杨股长也坦陈，财政部门人力有限，没有实现100%的抽查。

　　记者：咱这儿有没有一些回访和实地调查机制？

　　杨股长：有

　　记者：那回访调查之后，有没有一些记录？比如去了哪一家，哪一家什么情况，买没买这些家电。

　　杨股长：这个，财政所应该，有。

　　记者：那个回访调查的比例大概是多少？

　　杨股长：原来有个50%左右。2011年的下半年，按照规定是要100%的回访。因为咱这个人力有限，没有做到100%。

　　先行垫付制度，固然为某些销售商营私舞弊提供了机会。但先行垫付并不是发生补贴被冒领的全部漏洞所在。因为在家电下乡信息管理系统中，记者查到，该县有一户农民名下的3部家电在40天前发放了补贴。然而，当记者走访该农民时，他说家里就是在半年前买了1部洗衣机，至于名下的彩电和热水器，根本没买过，家里也没有那些物件。也就是说，即便现在改回了由农民直接申领补贴，依然发生了骗取补贴款项的事情。有关事件的调查进展，中国之声也将持续关注。(记者肖源 乃日斯克)