郑州超九成民告官案难见官员 一把手出庭比例低

　　以前，“民告官”难，打官司能见到“官影”更难。

　　而今年前三季度，郑州有130起行政案件，当事人席上出现行政首长的身影，这是去年全年的3倍。但仍有人质疑，现在能见到“官影”的案件比例只有近10%，为什么官民同堂对话的机会不能更多一些？

　　据郑州中院介绍，今年前三季度，郑州一共有1544起行政诉讼案件，其中，行政首长(含党组成员以上领导)出庭应诉130起，“一把手”出庭应诉11起。“这和以前相比，已经取得了很大进步。”郑州中院相关人士介绍，2008年至2010年8月，行政首长出庭应诉的案件只有3起，即便在去年全年，行政首长出庭应诉的也仅有43起，“一把手”出庭的两起。

　　但纵向比较可以发现，“一把手”出庭的比例还不是很高。为何“民告官”的案件中，90%以上仍难见“官影”？

　　郑州市高新区法院行政庭庭长张晓炳说，行政诉讼中，绝大多数是民生类案件。去年郑州市房管局当了200多次被告，如果“一把手”都出庭应诉，日常工作难以保证。此外，郑州市出台的行政首长出庭应诉规定，对省直机关虽然有约束力，但约束效果比较有限。

　　“并不是所有行政诉讼案件，行政首长都要出庭。”郑州中院行政庭法官魏丽平说，本单位当年发生的第一起诉讼案件，行政首长一定要出庭，这是硬性规则。此外，上级机关要求出庭应诉的诉讼案件，人民法院建议出庭或旁听的诉讼案件，案情重大复杂，对本单位行政执法活动将产生重大影响的诉讼案件等，行政首长都应出席。(记者 赵强 实习生 郭清媛)