新京报：城管打残疾人仅仅是不文明？

　　所有参与殴打残疾人店主的城管，居然无一人被行政问责。这样无异于纵容城管暴力执法。

　　兰州4名城管手持棍棒当街围殴残疾店主的事件有了最终处理结果：免去责任人执法局拱星墩中队副中队长职务；要求相关责任人作出书面检查，进行通报批评；取消责任人年底一切评先选优的资格。(12月23日《兰州晨报》)

　　依《公务员法》规定，对公务员的行政处分有六种：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。“免职”可以是正常工作安排和职务调整，不是处分种类；书面检查、通报批评，更不是行政处分。这起城管严重侵犯公民人身权的公共事件，最后的处理结果，居然是所有参与打人的城管无一人被行政问责。

　　难道该事件真如兰州城关区执法局所说，只是“执法方式存在过激与不文明执法”那么简单，只需要批评教育一下即可吗？

　　《公务员法》规定，公务员不得有滥用职权，侵犯公民的合法权益的违纪行为。《行政机关公务员处分条例》规定，公务员以殴打的方式侵犯公民人身权利的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

　　从本事件来看，城管殴打方式为4名人员共同围殴，殴打对象为残疾店主；殴打手段为拳打脚踢，有的城管甚至拿着扳手和铁棒；殴打原因仅为曾有占道经营行为；殴打的程度和后果，记者描述为，“残疾店主走起路来一瘸一拐，面部右侧到额头有几处血印”；造成的社会影响十分恶劣。因此，将本案认定为“情节严重”，应该不为过；而情节严重的殴打之违法行为，其处分规格就是“开除”。当然，根据各自的情节，4名城管在责任上有所区分是应该的，但主要责任人员应适用“开除”。

　　遗憾的是，4人连一个“警告”处分都没有得到。兰州有关部门对如此严重的行政违法行为仅批评教育来处理，无异于纵容城管暴力执法。期待上级机关能够出面予以纠正，还被害人和公众一个公道的说法。同时，希望警方进一步地调查处理，能够动真格，以法律之威，捍卫公民人身权利的不可侵犯。

　　□刘昌松(律师)