浙江金华公安：“五化三治”以民为本打造平安城市

　　中新网金华12月28日电(记者 童静宜 实习生 苗露 通讯员 楼启军)记者今天从浙江省金华市公安局获悉，在浙江全省警种岗位技能比武中，金华市公安局以团体总分第一和7个警种比武中5个警种第一、2个警种第三的优异成绩，获得总冠军。这是该局连续五年领跑该省公安系统，实现五连冠。

　　几乎是同一时段，金华市公安局江南分局协警黄小忠(已光荣牺牲)被评为全国见义勇为英雄司机，这是金华警方四年来获得的第25个“国优”。

　　而据记者了解，自2009年以来，金华市公安局已经连续三年夺得浙江省“平安考评”满堂红。优异成绩的背后，与金华市公安局实施“五化三治”重大举措功不可没。所谓五化三治即“防范社会化、打击专业化、管理法制化、服务人性化、执法规范化加警务信息化和科学治警、民主治警、依法治警加建设和谐警民关系。

　　联动网：一呼百应的110万事通

　　在金华，水管坏了可以拨打110；突发紧急情况可以打110；甚至买到假冒伪劣的商品也可以打110……这个曾经的报警电话，成了老百姓名副其实的“大管家”。

　　110热线能够由单纯的报警电话转变为“万事通”，要归功于应急联动机制的建立。金华市应急联动指挥中心在整合原来公安110、消防119、交警122、卫生120、工商12135、城管96310、电力95598等多个部门的报警接收平台的基础上形成新的110指挥体系。

　　2007年5月，金华市在全国地级市中率先授牌建立应急联动指挥中心，将卫生、工商、城建、供电、供水等36个部门纳入联动工作体系，整合报警受理平台。虽与110指挥中心只有几字之差，却把公安行为上升为了政府行为。

　　而现在金华市本级应急联动成员单位已经发展到了75家，其中一级联动单位就有39家，通过“一号码、一站式、一体化”的运作模式，形成了“一呼百应”的联动格局。今年以来，已调度联动单位处警4万余次。

　　“相比较我们公司的服务热线，老百姓更容易记住的是110。我们在第一时间知道后赶去抢修，就能减少不少损失。”该市自来水总公司副总经理周德强说，作为首批纳入110社会联动单位，市自来水公司实行24小时值班，有25人负责抢修，每晚有两辆车随时待命。

　　据统计，110每天的报警电话中，最少有1/4是属于非警务报警。导致公安压力大、负担重，落实有困难，效率不高，群众也不满意。有了110应急联动后，过滤掉占接警量20%的非警务报警，近一年来，各警种、政府各部门的协同能力增强。

　　在今年6月20日召开的浙江全省社会应急联动工作现场会上，现任省委副书记、代省长李强也充分肯定了金华的应急联动机制。

　　高效网：零距离连接警民的网络警务

　　陈强(化名)一年前因吸毒被金华公安机关抓获，现在金华市安康医院强制戒毒。每个月两次和家人的视频见面会，是他最为开心的时刻。陈强说，现在只要申请了视频聊天，就有可能与家人见面，彼此了解对方的生活现状后，心里会踏实许多。

　　像这样的视频见面会只是金华公安服务在线众多便民内容中的一项。

　　记者了解到，自2009年9月以来，金华市公安局围绕“让数据多跑腿，让市民少跑腿”的目标定位，在互联网上开通了集“网上办事、政策宣传、政务公开、社会监督、在线互动、协查破案”等功能于一体的电子政务平台。至今网站访问量已达1亿多人次，日均20万人次。

　　金华市公安局党委委员、办公室主任宋寅寨介绍说，平台通过外网受理，内网办理，短信告知、快递送达的方式，使群众足不出户就能办理相关的公安业务，特别是创新推出了交通违法自助处理、网上视频会见、96070服务台、王警官在线、公安微博群等一批项目，获得好评。

　　交通车辆违法查询

　　进入车辆违法查询栏目，输入车牌号和车架号后，所有违法情况便一目了然。违法时间精确到秒，违法地址和违法内容也很详尽，如果对该项违法无异议，还可直接进入网上交通违法自助处罚，交付罚款，省去了以前要先到处罚中心处理，然后到银行缴纳罚款奔波的麻烦。

　　据统计，截至今年12月20日，网上自助处理注册用户达到137776人，绑定机动车总数为76291辆，处理交通违法行为159297起。目前金华公安服务在线42个栏目，151项办事项目，涵盖了金华公安工作的方方面面。

　　集群网：高素质团队严打犯罪

　　公安机关的办案能力与打击犯罪能力深受百姓关注。如果案件破不了，再好的服务也要打折扣。深谙其中道理的金华市公安机关下了狠功夫。

　　近几年，金华市公安局通过多种形式提升民警的理论和工作水平。同时，也积极探索新民警成长培养机制，通过建立名师工作室、流动培训站等制度不懈努力，使该市公安民警的整体素质和业务能力得到稳步提升。

　　自2011年以来，金华市公安局联合药监、海关等部门，针对涉及国计民生的假药、有毒有害食品、化装品，关系到三农问题的假农资、假农药，掀起了一次又一次的集群式战役。

　　金华市公安局副局长俞流江介绍说，集群作战打击力度大、抓获犯罪嫌疑人多、社会影响面广，对于办案人员来说也是一种考验。特别是面对越来越普遍的网络犯罪，各警种之间的配合已变得不可或缺。

　　如金华市公安机关在2011年侦破的特大国际电信诈骗案，诈骗团伙分工明确、组织严密，刑警和网警便根据各自专长，进行细致分工。经过近五个半月的抽丝剥茧，最终锁定犯罪嫌疑人，并在东盟八国、台湾及内地多个省市警方的配合下，于去年9月28日同时动手，成功捣毁多个诈骗窝点，抓获828名犯罪嫌疑人。

　　四年来，在“忠诚智勇、奉献为民、创新实干、公信廉洁、奋勇争先”这二十字金华公安精神的指引下，金华市公安队伍的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，侦破了一批具有全国影响力的大要案，同时也涌现出一批可歌可泣的先进典型。(完)