非法小广告转战微博 速度快成本低打击难度大

　　据中国之声《新闻纵横》报道，电线杆、过街天桥上，那些巴掌大小，白底红字，印着“刻章、办证、发票”，以及一串电话号码的小纸片，大部分人对此都不陌生。这些被称为“城市牛皮癣”的非法小广告，给市容管理带来很大的不便。

　　而现在，这些“牛皮癣”又蔓延到了网络。在QQ、MSN、微博等新媒体工具上，刻章办证的信息随处可见。“城市牛皮癣”变异“微博牛皮癣”，作为发布平台的微博管理方，该如何应对？

　　“刻章办假证、收药卖发票”，在城市的大小街道、小区楼道，随处可见这样的非法小广告，让清洁工、城市管理者和市民们头疼不已。

　　如果有一天，这些非法小广告缠上了微博，成为“屡打不止、屡铲不净”的“微博牛皮癣”，我们该怎么办？

　　昨天，记者通过新浪微博，找到了一个叫“南京诚信办证刻章”的微博用户。根据微博上留的联系方式，记者拨通了这位王小姐的电话：

　　记者：您微博上发了一些样证。

　　王小姐：对，都有。还没上全，你要做什么就有什么。

　　记者：会不会有人查啊？

　　王小姐：没有人查，这么多人。没人查过。你在网上看我们那个样子就知道了。我就是告诉你嘛，不骗你，也不忽悠你。

　　记者：钱怎么给你呢？

　　王小姐：支付宝交易。

　　与南京的王小姐一样“坦诚”的，还有她的同行，一位不愿透露姓名的广东女士：

　　某女士：我们一般就是办毕业证啊、身份证、驾驶证、资格证什么的。

　　记者：网上能查到吗？

　　某女士：网上能查，但那个网址不是正规的网站，我就实话告诉你。我们就是在微博上发的，还有QQ啊什么的。

　　记者：整的还挺先进啊。

　　某女士：呵呵，这样比较安全。

　　记者：就是不那么容易被抓住哈？

　　某女士：呵呵。

　　而在腾讯微博上，甚至还有“厦门办证刻章公司”、“长沙全能办证网”“黑龙江办证”等等，经过实名认证的微博用户。

　　去年年底，这样一条微博在网络上疯传：白酒，让酒鬼酒毁了。高架桥，让货车毁了。微笑，让表哥毁了……套用这种句式：马路，让“办证刻章”毁了。

　　那么，“办证刻章”会毁掉微博吗？是什么原因，让这些市容“牛皮癣”，缠上微博？

　　北京长安律师事务所马政律师认为，查处难度大、传播速度快、传播成本低，这就是原因所在：

　　马政：我觉得一个是在打击方面，在街头上做这些事儿，很容易暴露自己；第二个在网上效果更好，市场更好；另外一个网络上传播的效率更高一些。

　　那么，作为服务提供者的网络公司，有没有监管义务呢？亚太网络法律研究中心主任、北京师范大学法学院教授刘德良认为，目前，法律没有明确规定：

　　刘德良：从现行的法律上来看，是没有依据的。因为我们没有要求它网络运营商事先审查。只能说你发现了，你要采取措施。所以在操作当中，我们国家就采取了一种叫做“事后监管”。商人嘛，他总想以最小的成本获得最大的收益。所以你要想让他监管，法律上没有规定相应义务的话，如果让他承担监管责任，他可能要有额外的成本支出，所以一般来讲商家他也没有这种积极性。

　　马政律师也坦陈，要让网络经营者承担监管义务，技术上也有难度：

　　马政：当然这个信息确实量很大，采取技术手段是比较难的，比如一些手机上卖假发票的，就把“发票”这几个字，搞得非常隐晦，有时用拼音，有时用符号，网络上你完全靠那几个汉字来过滤，确实比较难。

　　根除通过微博传播的非法信息、打击通过微博发布的虚假广告，能做到吗？刘德良教授表示，线上，网络经营者监管；线下，工商管理部门打击。虚拟与实体相结合，两条腿走路，是个办法：

　　刘德良：对这个问题的治理，不能简单地从微博发布这一块来做。我觉得不能仅仅让比如新浪、腾讯等这些运营商来承担监管义务。因为《广告法》上有相应的规定，不能发布虚假广告之类的。还有一个，因为他要发布私刻公章、假证之类，恐怕还是要在现实生活中对这些业务行为要进行根治。我觉得那才是根本，如果那个杜绝了，其实广告也就没有了。双管齐下，才能有效地治理这些问题。(记者肖源）