中国进入“重典治路”时代 提高交通违法成本

　　闯红灯扣6分、酒驾扣12分、故意遮挡、污损车牌扣12分……2013年1月1日，公安部新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》进入全面实施阶段，加上2012年9月12日实施的《公安部关于修改〈机动车登记规定〉的决定》，新交规传递出一个前所未有的强烈信号：中国开始进入一个“重典治路”的新时代。

　　从严治路，提高交通违法成本

　　家住湖北武汉市武昌水果湖地区的张大爷，随儿子从乡下来城里多年，平时最害怕的事就是过马路：两年前，在一次晚上出门散步过马路时，他被一辆闯红灯的轿车蹭倒，造成股骨轻微骨折，至今心有余悸。

　　近年来，随着城市机动车保有量的攀升，道路交通违法行为明显增多，严重影响和威胁人民群众出行安全和畅通，成为突出社会问题。特别是校车交通事故的频频发生，更敲响了道路交通安全的警钟，引起各级地方党委、政府和全社会的广泛关注。

　　与此同时，道路拥堵成为近年来一种“城市病”，并逐渐从一线城市向二、三线城市蔓延。

　　“武汉好多司机都不守规矩，都喜欢抢、加塞，有点小剐蹭就扯皮，搞得大家都走不了，经常因为一点小事堵好久。”武汉华昌出租车公司司机朱建华说。

　　为减少道路交通事故，保障人民群众生命安全，治理城市拥堵，新交规重典治路，严字当头，出台了一系列新举措。

　　据湖北省交管局副局长魏华明介绍，相比旧交规，新交规的一个显著变化是加大了交通违法处罚力度，提高了交通违法成本。

　　首先，对交通违章扣分更严了。如路口抢黄灯、闯红灯、不按规定避让校车一次扣6分，高速路上倒车记12分，遮挡车牌一次扣12分等。

　　其次，对毒驾、酒驾和校车、大中型客货车、危险品运输车等重点车型驾驶人的严重交通违法行为处罚更严厉。如对校车、大中型客货车、危险品运输车等重点车型驾驶人的严重交通违法行为，提高了记分分值，记分项由38项增至52项；对毒驾的注销其驾驶证；对酒驾和醉驾的依法吊销机动车驾驶证后，醉驾机动车或酒驾营运车辆5年内不得申领驾驶证，醉驾营运车辆则10年内不得申领驾驶证。

　　保障安全畅通，适应汽车时代要求

　　半月谈记者采访了解到，新交规的出台经过酝酿、调研、论证、试点等过程，并广泛听取了业内外人士、专家的意见，其主要背景是顺应汽车时代需要，通过约束少部分人的违法行为，保护绝大多数人的交通权益。

　　数据显示，仅2012年上半年，全国机动车达2.33亿辆，驾驶人员2.47亿人，其中拥有汽车驾驶证的有1.86亿人。

　　公安部交通管理局副局长李江平表示，很多交通参与者，特别是部分机动车驾驶人守法意识、文明意识还不适应汽车时代的要求，交通违法还比较多，引发的事故还比较突出，需要通过一个严格规范的管理制度来教育和引导，让国民在享用汽车便利性的同时，形成一种汽车文明和汽车文化。

　　预防和减少道路交通事故，保障人民群众生命安全，是新交规出台的另一重要原因。

　　恶性道路交通事故，给很多家庭带来了不幸，也造成了非常恶劣的社会影响。“为了有效解决交通安全问题，我们需要通过完善法律、严格制度，特别是严格执法，来提高我们交通参与者的守法意识。”湖北省交管局政委姚俊说。

　　专家表示，根据国际惯例，当前世界各国对交通参与者的管理和要求都越来越严格。对一些严重交通违法行为，有的国家不仅是高额罚款，吊销驾驶执照，甚至还要追究刑事责任。有的国家甚至将交通违法行为与个人信用制度挂钩，谁违法多，交通事故多，那么保险、信用卡、就业都会受到影响，违法成本大大提高。新交规的出台就是为了更好地与国际先进做法接轨。目前，公安部正在研究将交通违法行为与银行征信制度挂钩。

　　重典治路期待“动真格”

　　新交规出台，在社会各界造成强烈反响。“重典治路”能否终结“中国式过马路”等交通陋习？专家认为，治路关键在于严格执法。

　　出租车行业首先感受到新交规的威慑力。朱建华说：“新交规很多方面规定很严，方向是对的。但有的罚得太狠了，总共才12分，闯个红灯一半就没了；一些地方限速的路标不清楚，有时候稍不注意就超速，误闯红灯了。”

　　大部分私家车主更关心新交规能否真正落到实处。家住武昌、每天开车去汉口上班的肖先生心有疑虑地说：“规则都有了，关键还是要执行，要一视同仁，对‘特权车’严格管理。此外，对乱穿马路的行人也应该加大处罚力度。只有大家都守规矩，才能治堵治乱，老百姓才能真正满意。”

　　交警则希望新交规更完善、更细致，便于执行。“新交规大方向虽然不错，但也有一些细节上的瑕疵，给执法带来难度。”正在马路值勤的武昌交警大队民警张明表示，“比如超员问题，有很多小车、面包车经常超员，存在很多安全隐患，新交规对这方面没有新规定，没有细则，不能比照营运车、大中型客车处罚；对酒驾、醉驾和逃逸两害相权时如何处理，也没有细则，一些人醉驾后逃逸，不能锁定，只能按妨碍公务来处理。”

　　根据公安部规定，在2013年4月1日以前，小型汽车驾驶人考试没有完成新考试系统建设的，可以进行人工评判。魏华明接受记者采访时说，在4个月过渡期里，有可能出现考试员人为放低考试标准和学员“扎堆考试”局面。另外，新交规增加了模拟高速、湿滑路面、临水临崖、紧急情况处置等项目，加大了考试难度，这些都对今后交管部门的执法管理工作提出了新考验。

　　武汉理工大学交通学院教授蒋惠园等专家表示，新交规加大对交通违法行为的处罚力度，有助于人们安全意识的提升，对治理交通拥堵和防范恶性交通事故发生无疑大有好处；然而，制度建设只是第一步，重典治路贵在落实。这不仅需要交管部门的严格执法，消除“特权车”等歪风邪气，更需要全社会的共同努力，提高全民守法意识、文明意识，还人民群众一个安全顺畅、幸福祥和的交通环境。(《半月谈内部版》2013年第1期，记者 田建军 王贤)