法制日报：假处分造就了真房叔

　　已被查出非法侵占回迁房8套的合肥市新站区站北社区原书记方广云,早在2005年因非法出售集体土地已被撤职,但该撤职决定在此后长达6年的时间里未被切实执行。日前,合肥市瑶海区纪委因当年执行纪律处分不力被通报批评(1月8日新华网)。

　　“合肥房叔”真的是一个传奇。奇就奇在,其非法侵占回迁房8套的行为,并非一个人的能量,而是组织上“间接帮助”的结果:早在2003年至2004年期间,方广云就因违规出让集体土地被撤销职务。但这只是为应对国家部委检查的“假处分”,并没有真正执行,致使其一直行使书记职权至2011年,为他大肆侵占居民安置房埋下了祸根。

　　当地组织为什么如此关照方广云?另据媒体报道,是因为他的违规出售土地为当地招商用地解决了大问题,在国家五部委调查中,组织部门认为他为当地的发展大局“背了黑锅”。所以对外宣称处分,对内却要表扬,自然不令人奇怪。

　　近年来,对法纪采取阳奉阴违态度,有令不行、有禁不止的现象屡有发生。一些地方党政组织,不由自主陷入了“自肥、透支式发展”中难以自拔。不从全局角度谈发展,不屑于求真务实谈发展,对政府公信力形成了很大损害。不难想象,如果6年前的撤职处分得到执行,能有如今的“合肥房叔”吗?

　　这一起“假处分”造就“真房叔”,逻辑关系清晰可见；“假处分”与“真房叔”的利益纽带,也同样让人一目了然。共同拥有不受约束的权力,自然会催生蚕食公共利益的事情。“假处分”也好,“真房叔”也罢,他们的胆量,缘于现实环境给了他们足够的自信。

　　首先,他们相信官场潜规则。一是相信上级对下级总会有亲有后,相信“亲”自己的上级领导,关键时刻总会对下属施以“小骂大帮忙”式保护；二是相信官官相护,相信官场上“多栽花,少种刺”、“与人方便、自己方便”式的为官信条永不过时。因此,他们觉得只要是官场中人,都会“理解”这种为大局而违规的行为,所以也就不怕“严肃处理”。不仅如此,这样的违规,往往还是“魄力”的象征,被官场的另一套价值观所赏识。

　　其次,他们深知当今不同利益集团对社会的影响能量相差悬殊,弱势群体由于没有利益表达机制的保障,说话的分量轻得几乎可以忽略不计。举报也好,上访也罢,权力机关很难拿他们的话当回事,所以他们并不担心瞒天过海能有多大遗患。

　　“假处分”造就“真房叔”之所以令人痛心疾首,关键在于党中央倡导的为官之道,与生活中流行的一些官场潜规则在很多时候不是一回事,而且常常会有潜规则冲击明规则的现象出现。潜规则是怎么来的?归根到底还是许多党政部门和官员,虽然嘴里说的是与职责相关的官话,但骨子里并不具备忧国忧民、拒绝“自肥”的境界。这也是十八大提出的党的建设任务最该解决的大问题。(马龙生)