北京大学宪法专家：“风暴式反腐”并非治本之策

　　“风暴式反腐”并非治本之策

　　法学专家姜明安指出，当下法治反腐与制度反腐更具作用

　　近日，北京大学著名宪法、行政法专家姜明安做客正义网访谈时表示，腐败是一种顽症，“风暴式反腐”并非治本之策，“我坚决主张制度反腐和法治反腐，要通过对经济、政治、文化等各方面进行全方位改革进而打一场反腐持久战”。

　　姜明安指出，制度反腐和法治反腐是相对于教育反腐和惩治反腐而言的，但制度反腐和法治反腐并不是与教育反腐和惩治反腐完全对立的。“坚持制度反腐和法治反腐并非要否定与排斥教育反腐和惩治反腐，后者在整个反腐机制中，始终都会有着重要的和不可替代的地位和作用。”

　　姜明安分析称，由于社会环境和人性的复杂性，单纯依靠教育或惩治是解决不了腐败问题，实现反腐败的目标和任务的。要比较有效地解决腐败问题，还必须同时依靠制度，依靠法治。

　　姜明安强调，在我国当下的社会主义初级阶段，制度反腐、法治反腐也许比教育反腐、惩治反腐具有更重要的地位和作用。“我们必须更多地依靠营造‘不能腐败’、‘不敢腐败’的制度环境去扼制腐败，并通过这种制度环境去逐步培育绝大多数官员‘不想腐败’的世界观，通过这种制度环境与人的精神世界的互动去培育和陶冶官员的廉政情操。”

　　他认为，腐败是一种顽症，是一种“慢性病”，它产生和形成的原因非常复杂，涉及经济、政治、文化等各方面的因素。没有经济、政治、文化等各方面的全方位改革，腐败的病根难以消除。而要推进所有这些方面的全方位改革，不可能打速决战而只能打持久战。

　　对于如何建立起常态式的公权力运作监督机制，姜明安表示，公权力运作的监督机制既包括纪检、监察监督的环节，也包括人大监督、司法监督、社会监督和媒体监督的环节。特别是人大监督和媒体监督，有特别加强的必要。

　　为此，姜明安给出两点建议：一是对于腐败和失职渎职的官员，人大应该随时启动公开的质询和问责；二是应通过制定《新闻法》授予媒体更大的揭露腐败现象、腐败行为和腐败分子的权限。

　　“在反腐败的整个机制中，我们如果能有效发挥人大监督和媒体监督的作用，整个机制的作用将会倍增。另外，我们还要将网络反腐、社会反腐尽量与体制内的反腐很好地结合起来，使之形成浩浩荡荡的反腐浪潮，使腐败真正成为‘过街老鼠’，无处逃遁。”姜明安强调。(见习记者 林平)