检察日报：规范权力，依法保障“低保户”尊严

　　近日，有关甘肃省定西市漳县的一则消息引发关注：发布“红头文件”鼓励包括低保户在内的农村群众推广使用“惠民卡”，该县殪虎桥乡瓦房村干部在落实免费发放“惠民卡”过程中，强行搭售手机，要求低保户必须购买。(据1月27日新华网)

　　年关到来，困难群众更需得到政府和社会的关心。然而如殪虎桥乡瓦房村干部这般向低保户威胁不买手机就取消低保，变惠民为害民，其行为性质是赤裸裸的“公权力敲诈”。滥用公权不仅侵害了低保户的经济利益，更侵犯了他们的人格尊严。

　　强行搭售手机的干部们，脑海里恐怕存留着“施舍”的想法。这些思想落伍的干部们，实在有必要补一补课，认真强化法律思维。“低保制度”作为一项各国通行的社会救助制度，其目的在于保障公民生存权、维护社会稳定，但是生存权并不仅限于有衣蔽体、有食果腹，更需满足人格尊严的基本需要。

　　国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(下称《意见》)中明确规定，最低生活保障事关困难群众衣食冷暖，事关社会和谐稳定和公平正义，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是维护困难群众基本生活权益的基础性制度安排。由此可见，低保制度是困难群众共享改革发展成果的制度表现，是困难群众的合法权利，而非政府对低收入者的施舍。身为人民公仆的干部们应当摆正心态积极为低保户服务，而不是摆出官架子压榨低保户的活命钱。

　　低保户的尊严唯有依法保障才能合理安放。一方面，“人情保”、“特权保”破坏了低保制度公平性，亟待依法治理；另一方面，低保制度存在漏洞，应逐步完善。据报道，“十二五”末，我国将基本建立低收入居民家庭经济状况核对机制。相关部门需要核对申请对象的车辆、房产、存款、股票等财产信息后，才能作出审批。《意见》也规定，各地要建立最低生活保障家庭人口、收入和财产状况定期报告制度，并根据报告情况分类、定期开展核查，将不再符合条件的及时清退出保障范围。综上种种举措，都力图保障低保制度的公平性，力求惠及困难群众，不让不符合条件的人钻空子。

　　然而，建设公平的低保制度并不是终点。单纯对困难群众“一保了之”，同样是懒政、怠政。笔者认为，低保制度严格准入和退出机制固然有利于保障公平，但是“授人以鱼，不如授人以渔”，对低收入群体的真正保障应是通过依法贯彻技能培训、指导就业等积极制度安排，帮助低保户摆脱低收入困境，脱贫致富。唯有如此，低保户的人格尊严才能真正得到尊重和保障。

　　让贫者与富者共享做中国人的尊严与荣耀，我们的社会才能真正和谐稳定。(张伯晋)