中国工商时报：根治腐败须走法治中国之路

　　在今年全国两会上，反腐倡廉，把权力关进制度的笼子里，是高度关注、热烈讨论的议题之一，是代表、委员提交的议案、提案涉及最多的重要领域之一。

　　政府工作报告提出，要坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　中共中央政治局常委王岐山在政协分组讨论会上强调，惩治腐败的要害是把权力关进制度的笼子里，推进反腐倡廉制度建设。反腐败既要坚持打持久战，也要打好歼灭战。

　　政治局委员李源潮在江苏代表团会议上强调：习近平总书记最近提出要把权力关进制度的笼子里，笼子有哪些？第一个是民主的笼子，你的决策是不是经过程序？第二个是法治的笼子，要依法行政。第三个是监督的笼子，不让权力跑出我们人民民主国家的赋权。

　　全国人大新闻发言人傅莹，在3月4日新闻发布会上表示，中国反腐倡廉形势非常严峻，人民群众非常希望能够切实地让权力在阳光下运行。要坚持用法治思维和法治方式反对腐败，要及时修改完善反腐败法律，要狠抓对法律实施的监督。可以看出这些都是在对习近平总书记“把权力关进制度的笼子里”做进一步的阐述，是在从理论与实际的结合上探讨如何把权力关进制度的笼子里，从根本上去反对腐败和推进反腐倡廉的制度建设、法治建设、民主建设。

　　的确，正如人性不受制约就会膨胀，权力不受制约就会横行必然伤及民众权利。当前中国社会政治制度不仅关不住权力，而且还易孳生特权思想、特权现象。当今中国的腐败是权力寻租的腐败，从某种意义上说，是缺乏有效监督与制约的制度性腐败。因此，从制度改革、制度建设上编织好水泄不通的制度笼子，形成现代市场经济社会所必须的科学的行之有效的制度结构、制度体系、制度机能、制度管理。这才是能把权力关进去的制度笼子。现在相关的讨论出现了一些说法，论及权力，仅局限于政府的权力、行政公权；论及制度仅局限于反腐倡廉制度。显然，这样的说法、看法、提法都有点片面，欠妥当。因此，反腐倡廉常沦为纸上谈兵，流于形式，走走过场，这值得反思。

　　习近平总书记为代表的中央新一代领导人，深感腐败形势非常严峻，以大无畏的勇气，无比坚定的决心、空前凌厉的举措，“把权力关进制度的笼子里”，“老虎”“苍蝇”一起打。去年两会期间政治局委员汪洋“改革要从党和政府头上开刀”的言论记忆犹新，这在当前也是切中反腐要害的论断，具有重要的意义。权力如果高度集中，比如党政不分、政商不分，就会产生特权、专权、滥权，甚至权力寻租，孳生腐败，腐败层出不穷，越反越腐，越演越烈，泛滥成灾。

　　胡锦涛在总书记任期也曾多次强调，党的一切活动包括执政权的行使也必须遵守《宪法》，不能超越宪法范围。然而现在仍旧存在党政不分、政商不分等问题。

　　综上可见，要把权力关进制度的笼子里，首先必须从思想观念上打破传统旧意识，树立党政分开、政商分开的宪法观念意识。建立健全人大依法行使最高立法权力，党依法执政，政府依法行政，社会依法对人大、执政党、政府进行民主监督的现代社会主义制度。众所周知，中国唯有根治腐败，才能确保实现“中国梦”，根治腐败的必由之路是建立健全法制的笼子，走法治中国的发展道路。

　　无可否认，权力进笼子、法治社会是现代社会的标志之一。(蒯辙）