八项规定遭部分地方干部软抵抗 避风头成口头禅

　　抑制奢靡之风要靠制度保障，政协委员建议

　　“嘴上腐败”应入罪

　　自去年12月4日八项规定出台至今，中央高层带头贯彻落实，多省市结合自身实际陆续出台实施细则。专家认为，这是改革开放以来中共试图推进作风改进的又一次努力。而对公众而言，最担心的是好的规定能否长时间贯彻落实。

　　如何确保出台的规定被持续遵守？接下来还需要将八项规定的具体要求加以制度化，并且把监督执行八项规定作为经常性工作，强化日常监督，让好的规定取得好的效果。

　　避风头 　“相互提醒别撞到枪口上”

　　一项“民众眼里的作风转变”的网上调查显示，受访者中64.23%担心“中央决心大，下面不落实”。

　　威海市一个开发区的干部告诉记者，几个月来，豪华公务宴请、领导出行警车开道、会议摆鲜花水果等，这些现象确实少了，“大家都很谨慎，眼睛盯着上边，经常互相提醒，别撞到枪口上”。

　　“避风头”成为不少领导干部私下常说的话，少数人认为抓作风抓过很多次，这次最终也会变成“一阵风”，不了了之。少数人的观望心态，使八项规定的“硬政策”遭遇到了“软抵抗”。

　　鄄城县纪委副书记、县监察局局长周方林说，不少措施一开始都很严格，但到后来往往就逐渐放松了，一些旧的习惯重新回归，“因此作风改进绝非一日之功，而是持之以恒的事情。”

　　目前，鄄城公务接待的廉政灶制度正在实施，并引起了省里的重视。“其实从上个世纪五六十年代到八十年代，县乡干部下乡都是吃灶。”该县县委常委、纪委书记吴振说，后来经济发展了，饭店多了，接待水平越来越高，吃喝的风气也越来越坏了，“现在又回到廉政灶，其实是优良传统的回归。”

　　“八项规定中不少内容在过去也提过。”一位不愿透露姓名的公务员说，现在再次提起，是有些东西必须得改了，“但如果没有制度保障，观望和疑虑是难免的。”

　　动真格 　“上级不能放松要抓住不放”

　　“有些事情往往是上面没有带头坚持。”采访中，不少人提到上行下效的作用：如果中央领导可以做到，那省部级领导也慢慢能做到；如果省部级领导可以做到，那地市级的也逐渐能做到，县区及以下的自然也能跟上。

　　“上行下效是我国政治生活中的一种传统特色。”山东省委党校教授戚汝庆说，很多时候某项规定是否能落到实处，得看上层抓的程度如何，很多事情往往一抓就灵，一松就反弹。

　　实际上，中央早已意识到这点。就在出台八项规定不久，中央政治局召开会议，强调了八项规定的落实，提出“把监督执行八项规定作为经常性工作，制定监督检查办法和纪律处分规定，强化日常监督，做到出实招、动真格、见实效”。

　　去年12月28日，我省出台落实中央政治局八项规定的十条实施办法。此后，各市陆续跟进，纷纷出台实施细则。

　　此外，为厉行勤俭节约，多地取消了由政府主办的节庆活动，从省级到乡镇，各个级别的会议“素颜”亮相。

　　在反对铺张浪费方面，各地也出招加以控制。

　　青岛市市政府副秘书长、办公厅主任卞建平介绍，青岛市规定，节日期间党政机关、事业单位、国有企业内部不搞茶话会、联欢会、聚餐会，其他活动也要从简从俭。

　　戚汝庆认为，高层的倡导实践并不难，难的是长期这样做，更难的是各级干部都这样做，“在还没形成一种作风习惯时，上面不能放松，要抓住不放。”

　　治本策 　改作风的同时还应强力反腐

　　目前，各地在落实八项规定方面有所行动，但一些作风积弊一时之间仍难根除。

　　济南市机关的一位工作人员透露，现在很多领导不敢到外面豪华饭店吃饭，将一些宴请放在了单位食堂，单位食堂也有部分包间，近期由于接待宴请，饭菜质量大幅提升。

　　中央党校教授谢春涛认为，只有高层垂范远远不够，什么级别的官员住什么宾馆，由什么人监督执行，违规了如何问责，这需要可操作的制度规定，特别是财务规定。

　　也有专家提出，遏制公款吃喝是改进各级党政领导工作的一个突破口，只有财政预算、行政审批、干部人事制度等相关改革不断深化，才能真正釜底抽薪，铲除公款吃喝滋生的土壤。

　　全国政协委员蔡玲在今年的政协大会发言中提到，一名因贪污受贿而入狱的前县委书记曾坦言，名义上而言，对一个县委书记有八种监督，但实际上到了他那里只有一种，就是自我监督，而自我监督往往是靠不住的。

　　而从今年开始，我国将逐步实现县级以上政府公务接待费用公开。

　　省政协委员、山东法策律师事务所主任张法水说，酒驾曾经屡禁不止，“醉驾入刑”后明显得到遏制。八项规定仅是一个政策规定，缺少处罚措施支持。“要真正整治公款吃喝，压缩三公，能否借鉴醉驾入刑的经验，将公款招待浪费严重的定为贪污罪或行贿罪，从法律法规上对公款乱吃乱喝者实行零容忍”。

　　“八条规定出台只是一个改变作风的开头。”张法水说，要下决心强力反腐，出台相应配套改革措施，才是真正的治本之道。(记者 郭静 王茂林 杜洪雷)