疏于监管致危害环境犯罪多发 多因干部渎职贪贿

　　今天,广东省人民检察院召开新闻发布会,向媒体通报了2012年查处的危害生态环境职务犯罪案例。

　　“近年来重大污染环境、非法大量占用农田和林地以及盗采、违采矿产资源等重大事件和违法犯罪时有发生,屡禁不止。”广东省人民检察院反渎职侵权局局长杜言对《法制日报》记者说。

　　据介绍,为有效遏制此类犯罪行为,经广东省委同意,广东检察机关从4月起,在全省集中开展查办与预防危害生态环境职务犯罪专项工作,突出查办人民群众反映强烈、社会舆论高度关注的严重危害生态环境职务犯罪和发生在领导机关和领导干部中滥用职权、以权谋私、贪污受贿、失职渎职,破坏和阻碍生态环境建设,给国家和人民利益造成重大损失的职务犯罪。

　　环保局长渎职

　　引发血铅中毒事件

　　广东省检察院反渎部门根据危害形式、犯罪手法等,将危害生态环境职务犯罪案件归纳为九种类型:危害群众健康的突出环境问题、危害宜居适度生活空间、危害国土资源、危害林业资源、破坏矿产资源保护和合理开发、危害水利建设、破坏海洋资源保护和合理开发、违法违章生产导致生命财产损失和生态环境破坏、帮助破坏生态环境犯罪分子逃避处罚。

　　杜言指出,检察机关办案发现,部分领导干部盲目追求GDP,不惜渎职破坏水土、大气环境,违背了以人为本的发展理念,以致给人民群众的身体健康带来严重损害。

　　如河源市环境保护局原局长何明亮、监督法规科原科长崔伟平滥用职权案。何明亮、崔伟平在负责审批河源三威电池有限公司建设项目环保验收工作过程中,明知该项目未达到卫生防护距离标准,不符合环保验收条件,仍违法批准该项目通过环保验收,致使该公司在生产过程中引发血铅中毒事件,造成91人铅中毒、152人患上高血铅症、国家和人民经济损失1400余万元的严重后果。此外,何明亮还涉嫌受贿犯罪。

　　2012年12月,法院以滥用职权罪、受贿罪判处何明亮有期徒刑三年六个月；以滥用职权罪判处崔伟平有期徒刑二年。

　　路政队长失职

　　交通事故后果放大

　　“为广大人民群众创造一个适合居住的生活环境是政府义不容辞的责任。但我们一些领导干部却漠视群众的需求,有的竟然允许工厂建在居民区,有的随意提高容积率、压缩防空建设,有的坐视民众在危险的区域生活而不顾,结果造成重大生命财产损失。”杜言说。

　　2012年6月29日凌晨4点,一辆货车在广深公路沿江高速公路南行夏港入口路段,追尾撞上一辆停在高速公路上的油罐车。车上50多吨易燃溶剂油泄漏,顺着高架桥流到桥底违建的木材加工厂。一小时后油料爆燃,广深公路沿江高速公路南行夏港入口路段以及桥底宏达路段起火,桥下土地顷刻成焦土,最终造成搭建物、堆积物和构筑物范围内16人死亡、8人重伤、2人轻伤,直接经济损失达1100余万元的严重后果。

　　检察机关在侦查中发现,导致上述严重后果与时任广深沿江高速公路路政大队副大队长袁跃宏、一中队中队长李庆青的玩忽职守有直接关系。

　　原来,袁跃宏在指挥、率领李庆青等人对广深沿江高速夏港出口段高架桥下公路用地进行日常巡查、执法过程中,明知该路段高架桥下公路用地范围存在大量的非法搭建物、堆积物和构筑物,却疏于监管,既未采取措施进行拆除整改,也未将该情况移送有关部门依法处理,致使这些违法搭建物、堆积物和构筑物长期存在,从而因交通事故引发了一场16死8重伤的火灾。

　　水利厅长受贿

　　团伙疯狂盗采河砂

　　在新闻发布会上,杜言指出,水利部门作为职能部门,肩负着开发和保护水资源、管理和维护水利设施的重任,对于破坏水资源和水利设施的不法行为应依法查处。但少数领导干部却监守自盗,与不法分子勾结,通过破坏性开发的手段牟取暴利,严重危害水利建设,破坏生态环境。

　　在发布的典型案例中,广东省水利厅原副厅长吕英明、水利水政监察局原副局长毛益勇等人,涉嫌为西江流域盗采河砂团伙充当“保护伞”案,就榜上有名。

　　2008年1月至2012年5月,时任广东省水利厅副厅长的吕英明违反国家法律法规,滥用职权,违法批准某些企业的河道采砂许可证延期,导致西江河道被严重破坏,造成国家巨额经济损失；毛益勇等人工作严重不负责任,明知不法分子在西江流域猖狂盗采河砂,没有采取有力措施进行查处,导致西江流域河砂被大量盗采,严重危害防洪堤坝安全；而负责现场日常监督的云浮市水务局副局长陈乃仲、水政监察支队支队长吴沛雄等人与不法分子勾结,放纵他们在自己的辖区非法采砂,导致西江流域云浮段盗采河砂的情况越来越严重。

　　“短短几个月的时间里,该团伙盗采河砂的销售金额就达到了8亿元。”杜言说。

　　此外,吕英明、毛益勇等人还涉嫌利用职权收受他人巨额贿赂。目前,检察机关已经对上述人员立案侦查,案件还在进一步调查中。

　　据透露,吕英明在该案中初核的受贿金额达2000万元人民币。

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　　广东省肇庆市封开县水务局党委书记陈焜荣和水政监察大队大队长植品佳明知王某、熊某峻等不法分子在西江河段非法采砂,不仅没有按照职责依法制止和查处,还放纵、协助不法分子向其他单位非法转让西江河段采砂权,导致116万多立方米的河砂被盗采。

　　肇庆市德庆县水务局原局长杜恒荣、副局长覃沛文等人在收取邓某等人好处后,放任、纵容该团伙在西江流域盗采河砂,为该团伙充当“保护伞”。经初步查明,该团伙仅从2011年12月1日至2012年3月5日,就非法开采西江河砂达551多万立方米,远远超越了采砂许可证关于采砂量的限定,销售金额高达2亿多元。

　　□说“法”　保护环境应放在突出位置

　　危害生态环境的违法犯罪行为屡禁不止是何原因?杜言认为,除与个别地方无视国家生态环境保护法律政策,甚至以牺牲生态环境为代价盲目发展有关外,从检察机关近年来查办的职务犯罪案件看,还与一些国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、官商勾结、权钱交易,对危害生态环境的违法犯罪疏于监管、提供便利,甚至是提供保护有一定的关系。只有把保护环境放在突出的位置,才能保证社会的可持续发展。在开展查办与预防危害生态环境职务犯罪专项工作的同时,还应加大社会舆论的监督力度。(见习记者 章宁旦 记者 邓新建 通讯员 李蓓 韦磊)