老人遭黑观光车撞伤 官员：违法运营不是说停就停

　　滨江道、和平路上的观光车，在受到部分乘客便民评价的同时，也因其行驶速度、喇叭噪音等，一直被质疑。3个月前，七旬老妇王女士乘观光车并摔倒，送到医院抢救，直到目前仍昏迷不醒，生死未卜。家属多方调查，却始终没有找到该观光车批准设立的相关手续。近日，乘客家属投诉到本报，质疑该步行街上的观光车是违法设立，属违法运营，希望执法部门尽快纠正，避免下一起悲剧。

　　当日到底发生了什么？

　　不幸事件发生在今年1月8日，当天中午，王女士独自一人去滨江道逛街。下午2点45分左右，老郑突然接到金街派出所民警电话，称老伴儿王女士晕倒在滨江道上。他赶到滨江道与新华路交口时，看到她一个人坐在观光车上，已不省人事，并伴有呕吐。老郑赶紧将她送到医院抢救，经CT检查、开颅手术，诊断为“严重颅脑损伤，造成颅内大面积出血，脑疝”。虽经抢救，至今仍未脱离危险。两个多月来，已花费40多万元医药费。

　　当天的事故到底是怎样发生的？因王女士一直处于昏迷状态，已成为难解的“谜”。

　　观光车车队吴队长坚持说：“我们是办好事，没想到，现在成了这个局面”。他回忆说，事发当天，“有司机打电话称有老太太下车时摔下来了。3、4分钟后，我就赶到了。当时，老太太有点晕，也吐了几口，还吐在我的身上，我拿纸擦了擦。很多人帮着把老太太扶上车，老太太的精神状态还是挺好的，说没事，还要走，让我们把她送到站头。我一看不行，赶紧打110报警。”

　　吴队长说，观光车游客下车的随意性很强，这是一些事故发生的主要原因。“本来想山东路下，结果，看别人在新华路下车，也想跟着下，蹭地就下了。这样，很容易受伤。”据司机事后跟他介绍，王女士下车时，车已经停稳，是她不小心自己摔倒的，跟观光车无关。当时老太太坐在第三排，坐车的人喊了一句“老太太怎么倒地上了”，司机赶紧就下了车，搀扶老太太。而且，据他观察，王老太太很时髦，当天穿的是高跟鞋。

　　“一会儿是下车时摔下来，一会儿是自己走路不小心摔倒，车队自己的说法都前后不一，自相矛盾。”王女士的家人说，“她摔得这么重，不可能是扭了一下。医生说是严重的摔伤，而且摔到了后脑。我们怀疑是从观光车上甩出来的，重重地摔到地上。”老郑说，他是退休职工，老伴儿是退休教师，“我们都是老实、本分人，从没有想过要讹谁。事发当天，他赶到现场时忙于救人，甚至都没有扯着观光车车队的人去看病。时至今日，所有的钱都是我们自己掏的。”但是，随着老伴儿病情的加重，且医生明确告诉他“是严重摔伤所致”，为了给病人一个交代，他和家人才开始查找事发的起因。

　　观光车合法吗？

　　老郑说，他事后多次找车队负责人，希望了解事发时的情况，对方都避而不见。他找到派出所，民警说接警时，车队只是说老太太自己摔伤。警方从中协调了几次，车队负责人也一直不露面。“我打听了很多部门，都没有找到观光车批准运营的文件。有人私下告诉我，观光车是‘黑户’，始终都在违法运营。”老郑说，运营一个公共交通线路，必须要有市交通委员会的批准文件，还要经过市交管部门的同意，但是，这些批文到底在哪儿始终是个谜。

　　老郑说，据他观察，高峰时段，每天都要有上千名乘客，每人3元车费，这么高的营业收入，到底流进谁的口袋？“这是利用公用资源，获取丰厚收益，谁都知道这是块‘肥肉’。还听说观光车是民营资本控制，从中谋利。即使这条线路能够获批、运营，也应公开竞争，否则，极易造成权力的‘寻租’，滋生腐败。”

　　采访中，无论是和平区繁华地区管理办公室，还是观光车车队，对运营批文等问题都避而不谈。观光车车队负责人吴队长说，手续问题，他不了解，现在他也拿不出来。繁华办主任杨云生说，繁华办的主要职能是滨江道、和平路等繁华地区的交通、市容管理等工作的协调，观光车车队并不属于繁华办。观光车有没有营运批准手续，他也不太了解。

　　“不过，既然存在这么多年了，肯定有存在的合理性。刚开始的时候，肯定是有领导打过招呼的。以后的发展趋势，这些车肯定要上牌照，要上保险，要规范化运营。”杨云生主任说，据他所知，现在的观光车车队，是两方面投资，一是金街公司，一是民营资本。金街公司原属公安和平分局，后来分局撤出来，归华旭集团。民营资本是以观光车车辆入股。但是，具体各占多少股份，杨主任不愿意深谈。

　　观光车安全吗？

　　“以后的发展趋势，这些车肯定要上牌照，要上保险，要规范化运营。”正如杨云生主任所说，上牌照，上保险，规范运营，这是乘客对观光车安全性考虑的必然质疑。

　　滨江道、和平路步行街上的机动车通行问题，本报曾多次关注、刊登报道。其中，以往观光车横冲直撞、随意鸣笛、司乘人员态度粗鲁等问题，广受市民批评。记者曾多次看到，在熙攘的金街上，观光车行驶速度过快、且随意停车，导致险象环生。

　　王女士事故发生后，记者又数次到滨江道、和平路观察，并亲自试乘。观光车的车速，比以往有所降低，喇叭鸣笛频率、音量，也有所下降。但是，当路上行人较多时，该观光车因车身较长、车体较轻，操控难度增大，仍有安全隐患。当遇到拐弯或是躲避行人，车体摇晃较为明显。记者留意到，观光车是敞开式车厢，两侧靠扶手来维护乘客安全，而且，后侧车厢离地面较高。乘客下车时，稍不注意，容易跌倒。

　　老郑质疑称，观光车关系到众多乘客安全，是公共交通工具，其安全性是否经过权威部门的论证？记者在滨江道上随机采访几位市民，多数人也对其安全性提出疑问。

　　那么咱们的步行街上跑机动车，是否合理合法？能否确保乘客安全？对此，繁华办主任杨云生毫不讳言地说，这些都是令他头痛的问题，“去年因为速度问题，我曾经让观光车车队停了3天。不过，也正是在那次停运期间，很多市民找上门，称影响出行……这不，前不久还有政协委员提出，要将观光车路线延伸到津湾广场。有这些观光车，是问题；如果没有，更是问题……”

　　车队未保留事发录像遭质疑

　　“据我们所知，观光车上有监控录像，能清晰地记录事发时的所有经过。只要把录像调出来，就可一目了然。但是，当我们通过警方找车队要录像时，车队竟然说录像删了。他们没有错，为什么要删录像？”老郑说。

　　“我没有看录像。我们观光车上的录像都是滚动的，一般情况下，只保留两三天。时间一过，就会被顶走。家属质疑我们为何没有留录像，没有道理。不是我们的责任，我们为什么要留录像？”吴队长说，观光车上都配有监控录像，但是，当时的监控没有留下来。

　　吴队长说，如果车队认为自己有责任，肯定会把录像留下来。“以前也发生过事故，我们把录像调出来，是不是我们的责任，很清楚。”而且，事发后，家属也没有找车队，过了半个月，民警才找过来，说家属要看录像。这个时候，录像早就删了。

　　“出了这样的事，有没有问题都应该把录像留下来，作为证据还原事实真相。现在我们只能理解为：没有问题，肯定不会删；有问题，才会删。”郑先生说，王女士下车时摔倒，70多岁，而且还呕吐不止，不省人事，谁都看得出来，这不是个小事，“车队队长也在现场看到了全貌，如果车队真的没有责任，他不可能不把录像保存下来，以备家人观看。唯一的解释就是，删除录像，销毁证据。”

　　录像监控能否全覆盖？

　　“滨江道、和平路是天津市最繁华的商业街区，不但会有意外事故，盗窃等治安案件也频频发生。令人失望的是，事发地点的监控却成为盲区。要到什么时候，这个繁华地区才能实现监控的真正全覆盖？”老郑遗憾地说，他在滨江道上找了很多天，希望能找到目击证人，但始终无果。他又托了很多人，找到派出所负责人，结果，找到的事发时唯一录像，也仅是一个侧面的点位。

　　老郑给记者提供的该段录像，影像资料较为模糊，只能依稀分辨出一些场景。记者看到，事发时段，在画面的一角，观光车驶来，但只露出一截车头，就戛然停止。很快，一个人从车头左侧绕过来，快步走向观光车的右侧。

　　老郑说，这个下车绕过来的人，就是观光车司机。“我们分析，是观光车行驶中，我老伴儿被甩了下来。否则，如果是乘客正常下车，我老伴儿也随着下车，然后再跌倒，肯定需要几秒钟的时间，司机不可能反应这么快……”

　　但是，很显然，这个资料所能提供的线索太有限，很难据此确认事发当时的情景。

　　繁华办负责人杨云生主任说，繁华地区的监控问题，是个难题。如果能实现监控，肯定有助于该地区的治安管理。2007年滨江道、和平路改造，安了70个摄像头，是通过公安分局信息科，两三年才建成，摄像效果也不好。从今年年初，开始安装高清探头，但才安了几个，要慢慢实施。“总体来讲，困难很大。安在哪？是最大的问题。有的外墙是玻璃幕墙，没地儿装。安的地方还得有网络，要和警方联网。还得有电源，但有的地方接不了电。在滨江道、和平路，还不能架杆……”杨云生说，要想实现全覆盖，一个点位得装4个摄像头。“还有，即使都安装了，万一有人挡住、有车挡住，怎么办？还是做不到全覆盖。”

　　记者手记

　　“不简单”的事首先得合法

　　“即便这些观光车没有手续，是违法运营，难道你叫我停了它，我就能停了它？”采访中，繁华办主任杨云生曾无奈地反问记者。

　　记者回应称：“交通秩序”是繁华办的职能之一，如果观光车队不能提供合法手续，繁华办理应执法。即便不是其职权范围，也应反映到职能部门，而不应听之任之。

　　“这件事儿没有这么简单。”杨云生苦笑着说。不简单，那么到底有多复杂？记者几次追问，杨云生均摇摇头，不再回答。

　　据记者了解，公交车900路原先也曾在和平路上运营，据称当初是“上面打过招呼”。但因不符合时代要求，没有合法手续，现在也已经被叫停。那么，拿不出审批手续的观光车为何不能叫停？

　　依法治国，是时代的要求。在繁华的金街上运营，观光车首先应通过严格的安全测试，需要科学的论证；其次，应经过职能部门的审批程序，否则，就是违法运营，该规范的规范，该撤销的撤销。

　　“不简单”的事儿首先得合法——这个常识，我们不需要再用血的教训来证明。（胡然）