广州小贩告城管第一案今日开庭 双方互有动粗

    今年3月广州小贩与城管冲突事件再起波澜。女小贩李盛燕在摆卖东西时与前来执法的赤岗街城管人员发生冲突，事件曾引发全国关注。2个月后，李盛燕委托律师起诉城管部门，案件今日在海珠区法院开庭。专家称，该案是广州小贩告城管第一案。

    据市城管执法局提供的执法视频显示，今年3月6日，城管工作人员在广州大道南客村立交附近执法时，与李盛燕发生冲突，双方互有动粗、互有口角。随后，城管部门报警，警察为李盛燕戴上约束带，并将李盛燕及其老公、小女儿带到派出所，据了解城管执法人员也被一起带到派出所。事后双方相互道歉，赤岗街道还要求涉事城管协管员敖大挺停职检查。城管部门本以为事件就此平息，没想到，近日李盛燕却提起了行政诉讼。

    昨日，记者和李盛燕的代理律师隋牧青取得了联系。隋牧青告诉记者，他们在起诉状中提出，海珠赤岗街城管在执法过程中“没收东西”、“人身隔离控制”等行为是违法的；而公安的强制传唤“超过了8个小时”、“使用了约束带”，将李盛燕的女儿带到派出所等行为，也被认为是违法的。

    据了解，相关城管、公安部门已经提交了答辩状。“公安部门认为传讯没有问题，传讯期间当事人仍然有人身自由，并且给小女孩很多照顾”，隋牧青在收到的答辩状中看到了公安部门的答辩意见。

    而城管方面，据媒体早前报道，曾有部分工作人员表示，“怎么也搞不懂城管为何成了被告”。尽管如此，市城管执法局相关部门的负责人昨日表示，该案“已经进入司法程序，我们相信法院”。

    这起案件，在广东大同律师事务所主任朱永平律师看来，应是广州第一起小贩告城管的案件，是一个有代表性的法制事件。

    朱永平表示，在这起案件中，城管应该首先证明小贩是否属于占道摆卖，其次则是证明其执法程序是否存在瑕疵、“有没有使用暴力”等问题。城管如果不能证明小贩违法占道经营以及自己执法程序正当，“就可能败诉”。

    不过，广东创基律师事务所律师赵绍华则认为，在这起事件中，小贩占道经营首先是违法的，而城管是有权执法的，只是在执法过程中存在不当，“不足以构成违法”。

    针对公安部门的诉讼，朱永平律师认为，警察是拥有刑事传唤权的，只要事件中出现了暴力，警察就可以传唤，在必要的时候也可以使用强制措施。至于将女小贩的小女孩带到派出所，公安部门只需要证明将其带走是出于善意就可以了。

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    执法视频显示：双方互有动粗

    今年3月21日，广州市城管执法局公布了3月6日广州大道南客村立交附近的执法视频。视频显示，在广州大道南客村牌坊对出人行道位置，有许多正在摆卖东西的小贩，其中一名身着红色上衣的女小贩（即当事人李某）正在卖番石榴。数名城管工作人员此时正好到此执法，其他小贩因此陆续离开，不过有市民正向李某购买番石榴，李某也就没有立即离开。

    一名身着白色制服的城管工作人员即过去拿走李某摊档上的一把刀（李某曾告诉记者，这把刀是用来削番石榴的）。对此，城管执法局宣教处有关负责人解释为暂扣其刀。

    随后，李某即要求对方归还，“刀乖乖地给我拿过来”。城管工作人员则是要求其离开，后来也将刀放回到了李某的摊档上。不过，李某也未马上离开，而是打起了电话。

    另一名上身穿着白色制服的城管工作人员（即是后来与小贩动粗的辅助队员敖大挺）则在旁表示，“我下次看到你，一定扣你（东西）”。隔着摊档的双方随即发生了言语冲突，一名城管队员则上前劝开双方。但是，双方的言语冲突还是没有停歇，并互用手指指着对方。

    “如果不是看在你小孩在这里，就扣你的东西了。”敖大挺说。

    “你扣啊，你扣啊”，李某说。

    随后，双方在冲突中都使用了不文明语言。李某骂对方是“土匪”，手指到对方鼻子，敖大挺则推开其手，并要绕过摊档向李某跑过去。李某于是拿起一个番石榴砸向敖大挺。敖大挺躲了下，然后跑到李某身旁，双手按住李某，手接触的位置为肩以上部位。旁边的城管工作人员则上前，分别抓住李某的手，同时隔开敖大挺。在此过程中，李某和敖大挺仍然有肢体冲突。冲突过程中，敖大挺制服左袖被撕裂。

    1、海珠赤岗街城管在执法过程中“没收东西”、“人身隔离控制”等行为是违法的；

    2、公安的强制传唤“超过了8个小时”、“使用了约束带”，将李盛燕的女儿带到派出所等行为，也是违法的。

    起诉状

    小贩李盛燕诉求

    一、确认城管、公安的行政行为违法；

    二、要求城管、公安在全国媒体上向其道歉；

    三、赔偿精神抚慰金和误工费等。

    回应

    公安部门：传讯没有问题，传讯期间当事人仍然有人身自由，并且给小女孩很多照顾。

    城管相关负责人：该案已经进入司法程序，我们相信法院。  （记者/黄少宏 实习生/杜静）