教师资格证在网上公然叫卖 检察官称已成产业链

　　“花三四千元，不用培训，不必亲自参加考试，就可以买到真实有效的教师资格证”——这条信息让一些想从事教师行业的人趋之若鹜，也催生了一条贩卖教师资格证件的黑色“产业链”。

　　日前，北京市昌平区检察院以买卖国家机关证件罪批准逮捕了陈申、刘凡、梁雪峰等3名犯罪嫌疑人。

　　“上下家”“配合有序”层层赚差价

　　29岁的刘凡大学本科毕业后来到北京，2010年6月开始经营某教育咨询有限公司。2012年7月开始，刘凡在公司网站上发广告，声称可以办理教师资格证，并留下电话和QQ号等联系方式。

　　看到广告后，孙某受朋友之托与刘凡取得联系，询问能否买到幼儿教师资格证。刘凡称只需交钱并提供个人资料，不需要参加培训和考试，就可以领到真实有效的资格证，证书可以通过中国教师资格证网查询真伪，价格是3500元一个。孙某就按要求将朋友的身份证复印件、学历证书复印件和照片传给刘凡，并通过网上转账的方式预付了2000元。

　　除了自己发展办证的客户之外，刘凡还有一个“下家”梁雪峰。梁雪峰是北京某文化传播公司的法定代表人。他主要负责收集需要办证人员的资料，谈好价钱后交给刘凡办证。梁雪峰发展的两个客户，每人交给梁雪峰2800元，而梁雪峰按每人2500元转账给刘凡，自己赚下300元差价。

　　据刘凡交代，自己相当于中介，从中赚取差价，他也有“上家”。他将梁雪峰提供的和自己招揽的客户共3人的资料整理后转发给陈申(某文化传播中心的法定代表人)，陈申将教师资格证办好后再转给刘凡。

　　同时，陈申自己也积极发展客户。他在知名网站上发布教师从业资格考试保过培训班信息，留下联系方式，然后就有需要这些资格证书的人和陈申的公司联系。陈申把办证者的个人信息等相关资料要过来，问清所要级别，然后开始运作，让办证者不参加考试就拿到真的资格证。

　　就这样，2012年3月至8月期间，陈申共为李某等11人办理了教师资格证，最贵的一本证书卖了4000元。11人中9人的证件真实有效，另2人的证件因证书的钢印、公章与证书颁发地区教育局的钢印、公章不符而被认定为无效。

　　管理混乱给了不法分子可乘之机

　　不经考试培训，真实有效的证件如何办理呢？据陈申交代，一些市区的教师资格考试管理不太严格，用替考的途径考试，再和该地负责考试的人员疏通关系就能办到。替考人员由其“上家”找，“上家”和考务组的人员沟通后，通过花钱就能将事情办成。

　　陈申称自己有两个“上家”，都是通过QQ联系，没有见过面，也不了解对方。线索就此中断。

　　据了解，自2013年3月至5月，北京市昌平区检察院共办理买卖教师资格证案3件5人，涉案证件23个。该院检察官分析发现，此类案件主要呈现四大特点：

　　一是卖证者大多以开设文化或教育咨询公司为幌子；二是买证者多为求职或提高待遇；三是“涉案证件”颁发机关多在京外，主要是内蒙古、吉林、河北等省区，这些地区报名审核不严、监考不力、考试规范性差，国家机关证件管理秩序较为松散混乱，存在替考现象，并且形成了专业的“枪手”一族，使得不法分子有可乘之机；四是犯罪活动已形成较完整的交易产业链，整个交易流程中，“上下家”之间配合密切，层层赚取差价。

　　检察官建议打击办证源头犯罪

　　据昌平区检察院办案检察官介绍，买卖国家机关证件犯罪案件的源头犯罪较为隐蔽，侦查难度较大。“上下家”单线联系，且“下家”犯罪嫌疑人不知晓“上家”的详细信息，侦查机关难以锁定贩卖证件的源头犯罪嫌疑人，查处上游犯罪的难度较大。

　　办案检察官认为，买证方作为整个犯罪流程的积极参与者，其行为也扰乱了国家机关证件管理秩序，应予以坚决打击。在昌平区检察院办理的此类案件中，涉案的23名买证者虽因情节显著轻微不认为是犯罪，但根据治安管理处罚法第52条的规定，应当受到相应的行政处罚。

　　办案检察官建议，行政执法机关在执法活动中应当加大对买证者的查处力度，切断市场源头需求，同时仍应进一步深入挖掘卖证犯罪源头线索，遏制卖证犯罪蔓延。

　　同时，此类案件高发暴露出教师资格证件管理制度存在漏洞。对此，检察官建议，颁发证件的教育部门应当加大对资格考试的监管力度，严厉查处违纪考试人员；主管部门应当规范文化或教育咨询机构设置，提高准入门槛，并进行不定期抽查检验，杜绝以教育咨询、文化传播公司为幌子非法办证。(吕山山)