四川崇州交警开罚单年票 一次管一年数额可商量

　　崇州交通稽查“罚款一次管一年”，罚款收现金，罚多罚少可商量

　　成都市民徐本海(化名)最近用面包车送了一批货，这种“客货混装”做法本是不允许的，相关执法队伍可以作出处理。但近日因为去崇州送货遭遇几千元的罚款，让他对当地的交通稽查执法行为有了自己的看法：难道罚单也能买“年票”？

　　17日当天，成都市民徐本海的面包车刚下成温邛高速崇州收费站，就被一辆“交通稽查”执法车逼停，钥匙被拔车被扣，一番讨价还价后，他领到一张2000元的罚单。

　　而在这之前，他的手上就有一张崇州交通稽查去年开的罚单。满以为该罚单可以管一年的他，但却被告知只管到去年底。新领的罚单，将继续发挥“通行证”功能，也就是说，今年底前，他去崇州，哪怕客货混装被拦百次千次，也可以马上放行，不再被处罚。

　　徐本海向本报反映这一事情后，华西都市报记者历时4天，暗访崇州交通稽查人员的执法过程。甚至和交通稽查正面交锋，所乘面包车在狭窄乡道上被稽查车甩盘子逼停……而正如徐本海所说，逼停后立刻出示罚单，即刻就被挥手放行，一纸执法的罚单，果真成了“通行证”。带了罚单

　　跑崇州带上去年的罚单

　　徐本海开面包车去崇州的目的，是给一家杂货铺客户送泡菜。将面包车后排坐椅放平后，他将20多件泡菜纸箱放在车内。出发前他还不忘带上去年崇州交通稽查开的罚单，“那罚单很重要。”他说。

　　这张罚单是去年7月6日开的，当时罚款2500元，徐本海以为，它可以管到今年7月6日，但17日被拦下后，他才发现不是那么回事。临近中午，徐本海的面包车出了收费站拐往崇州城区，刚走不到200米，一直停在“代兵物流”出口、被绿化带遮挡的交通稽查车突然出现，紧追而来。仍要罚款

　　“保险罚单”跨年失效

　　徐本海说，稽查车闪着警灯速度很快，未按警笛，也不喊话。他有点害怕，开始还加速跑了一段路，但这种努力是徒劳的，很快稽查车就超车并将他逼停。执法人员下车，二话不说，拔了徐本海的车钥匙，然后将车开到“代兵物流”停车场内。执法员说，他的车“客货混装”违法了，要罚款3000元。

　　徐本海拿出去年7月6日的罚单，“还没满一年，说好可以管一年的嘛”。对方说“不得行，跨年了，你这个只能管到去年底(2012年)”。

　　一位男执法人员用手指了指停车场内的一棵树，树下坐着一位现场办公的女执法人员，让徐本海去那里接受处罚。商量罚金

　　3000元“讨价成”2000元

　　“我有点不服气，不应该罚到那么多，我车又没改装，即使带一点货不允许，凭啥罚那么多。而且必须是现金。”徐本海说。他当时想起一位拉食用油的朋友，就打电话给对方希望“找找关系”。通过熟人，又在现场和执法人员讨价还价磨了好一阵子后，女执法人员没有罚原先说的3000元，而是开出了2000元的罚单。

　　徐本海说，要拉点货去崇州的面包车司机都知道，到了崇州地界，就肯定要遭交通稽查执法，但罚过一次收好罚单就能保证当年不再受罚，这已是公开的秘密。记者暗访亮罚单就放行，执法人员特意提醒：

　　“这张罚单要揣好”

　　为搞清崇州交通稽查是否真有“猫腻”，特别是罚单是否真的变身“通行证”，华西都市报记者赶赴崇州进行了多天的暗访，徐本海也特地再去崇州，“要让你们记者相信，我说的没一句假话。”

　　没有警告直接逼停

　　18日上午9点，记者下了崇州收费站右拐，果然看到了“代兵物流”，进去观察发现，除了很多大货车，还有几辆微型面包车停在里面。停车场门口的绿化带，并未见交通执法车。

　　9点半左右，身穿交通执法制服的人来了，女执法员坐在一棵树下桌子旁，两个男执法员坐上执法车，车头朝外停在绿化带后，从高速路方向来的车很难注意到他们。

　　记者随即坐上了徐本海的面包车，从收费站驶出，不往进城方向走，而左拐往狭窄的乡道而去。刚左拐不过几十米，稽查车已经追过来了，车速很快。徐本海的朋友樊先生加速行驶，执法车穷追不舍，在两车道的乡道上，稽查车几次试图超车。但稽查车上的人没有警告喊话提醒面包车靠边接受执法。

　　车行1公里多一点，在一家酒厂门口附近，稽查车猛的加速超了车，往右边一甩车头，将记者乘坐的面包车逼停在了路边。

　　亮明罚单立马放行

　　记者看到，两位执法人员示意徐本海下车接受检查。

　　“昨天才遭了得嘛。”樊先生拿出罚单说，“这是去年的嘛，昨天开的，还有一张票。一个是2013年的，一个是2012年的。”

　　执法人员把罚单还了回来，樊先生忍不住说：“天天都要遭弄唆？本来昨天我都是冤枉的，没满一年。”对方听了没说话。

　　樊先生把17日新开的罚单找了出来，执法号为A01604的男子看了后，就示意这张对了，面包车可放行，“这张罚单要揣好。”他还特地提醒了一句。

　　“这张是管到明年的6月份？”樊问。

　　“昨天跟你说了的嘛。”两位执法人员丢下这句话，随后上车离开。

　　随后记者坐的面包车往崇州城区方向开，又被另一辆稽查车逼停。在亮出6月17日的罚单后，执法人员二话不说就放行。记者观察

　　有“熟人”也管用

　　在几天的暗访中，记者发现，“代兵物流”入口是崇州交通稽查相对固定的执法点，那里是进入崇州的最主要的路口，他们一般蹲点到中午，下午就撤走。

　　徐本海说，像他这样做小本生意的，一般带货很少，只用面包车捎就可以，用小货车成本不划算，他承认面包车带货是不允许的，但崇州交通稽查罚款也太高了，“交警逮到也就50、100元就放了，他们动不动开口就3000，不说理由，不给一笔罚款，天天都挡你，一次都跑不脱。”徐本海说，他和经常跑生意的朋友懂这个“规矩”，也就老实交这笔罚单，换来“通行证”。

　　但没有“通行证”也不一定就走不了。18日，记者目击稽查车扣下了一辆面包车，年轻司机急着一直在门口打电话，记者上前询问是否被扣了车，被他误认为是“串串”，马上说“我有熟人”。

　　大概20分钟后，一辆写有“交通执法”的皮卡车停在蹲守的那辆稽查车旁，年轻司机马上跑了过去，皮卡上下来一名穿制服的男子，说了几句后，司机和他们都坐进了稽查车。不久后这辆面包车被放行了。律师声音

　　以处罚代纠正违背执法初衷

　　四川蓉城律师事务所律师徐茂辉说，徐本海被开的罚单是“四川省行政、刑事处罚罚没票据”，罚款依据是“道路运输条例62条、行政处罚法27条”，戳章是“四川省崇州市交通运输管理所财务专用章”。从具体的条款内容看，进行高额罚款的执法依据值得商榷。且达到一定数额的罚款，必须上交财政，到指定的银行去缴纳，而稽查人员现场收现金罚款且能讨价还价，难免不产生利益空间。

　　徐茂辉说，罚款的目的是为了纠正交通违法行为，规范交通运输秩序，但罚单在崇州交通稽查这里，却实际上成了“通行证”，这明显是以处罚代纠正，放任司机继续、多次违法，也就是说，不管如何违法，只要罚过一次，就不再管不再纠正，这会造成安全隐患，与立法精神严重背离。记者李逢春 刘陈平