环境保护基本国策拟入法 将明确环境公益诉讼制度(2)

　　环境公益诉讼能否让受害者权益得到伸张？

　　众多环境污染案件能进入诉讼程序的寥寥无几。个人提起诉讼，存在难度大、成本高、收集证据难等诸多“拦路虎”；由于缺乏法律支持，民间组织因不是“利益相关方”而不能提起环境公益诉讼，导致受害者的环境权益得不到伸张。

　　此次修法有望扭转这种现状。环保法修正案草案中特别明确了环境公益诉讼制度，规定“对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会可以向人民法院提起诉讼。”

　　汪劲认为，法律指明某个组织作为公益诉讼的主体可能欠妥，但此次法律草案只是提供一个样板，为未来类似性质的公益团体给出方向。

　　骆建华指出，过去更多的是环境立法和执法，环境公益诉讼制度的确立，将有利于把环境司法武器用起来，出重拳、用重典、亮利剑。

　　“联防机制”能否治理跨界污染？

　　漂浮在黄浦江上的万头死猪，泛滥在太湖上的无边蓝藻，笼罩在城市上空的雾霾……这些现象都在警示：环境问题无地界，环境保护和治理亟须打破“画地为牢”。

　　对此，环保法修正案草案作出回应，确立联合防治协调机制，规定“国家建立跨行政区重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一监测，实施统一的防治措施。”

　　“环境污染本身没有疆界，目前我国政治体制制度安排是条块分割，这和生态保护是矛盾的，需要制度创新来弥补这种局限。”汪劲说。

　　杨邦杰委员则表示，重点区域的污染防治问题由地方人民政府协商解决，操作难度比较大。怎么样使联防机制具有可操作性，法律应当进一步明确。 (记者 顾瑞珍 周婷玉 袁汝婷)