海南省地税局大力开展廉政风险防控工作

　　(海南)省地税局

　　大力开展廉政风险防控工作

　　今年以来，省地税局积极探索创新，大力开展廉政风险防控试点工作，初步构建了以岗位风险排查为点、以规范工作流程为线、以制度建设为核心、以岗位廉政教育为基础、以信息化应用为依托，责任明确、制度健全，制约有效、运行顺畅的廉政风险防控体系，反腐倡廉建设不断取得新的明显成效。

　　加强组织领导，精心部署指导。该局将廉政风险防控工作列入重要议事日程，扎实启动、全力推进试点工作。成立了以局党组书记、局长为组长，纪检组长为副组长，其他班子成员和机关部门主要负责人为成员的廉政风险防控管理试点工作领导小组，并多次召开专题会议，按照重点立项、先行试点、探索经验、逐步推广的思路，在海口、三亚两市地税局先行试点进行探索，继而又在儋州、文昌、昌江三个市县地税局深入试点丰富经验，最后在全系统总结推广。

　　排查廉政风险，夯实防控基础。该局从税收执法权、行政管理权的运行入手，盯住“征、管、查，减、免、罚，人、财、物”等九大节点，让干部通过查找“风险”、认知“危险”，努力减少“冒险”、力求“保险”。为摸清权力底数，绘制了39幅权力运行流程图，对重点权力事项进行分析评估，严格规范和明晰各部门、各岗位的工作职责、权限及责任。为找准廉政风险点，围绕税款运行、税收征管、执法、行政管理等四大工作流程，认真查找思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险，通过梳理归纳共确认税收业务426个廉政风险点。抓好分级评估风险，按风险发生几率及危害严重程度，将426个风险点划分为一、二、三级，其中“一级”风险69个、“二级”风险249个、“三级”风险108个，汇编成《海南省地税系统工作人员廉政风险库》，将每一个“风险点”具体到岗、到人、到事，并嵌入信息系统自动提醒，使人人知道“风险在哪里”、“风险有多大”、“怎样化解风险”，从而做到警钟长鸣、风险常防。

　　制定防控措施，构建内生制约机制。针对排查的廉政风险点，出台《廉政风险防控管理办法》、《廉政风险自动预警工作规程》，编制498条防控措施。按照“公开亮权、制度控权、规范用权”的思路，先后出台了《进一步加强全省地税系统领导班子和领导干部作风建设的实施意见》、《地税系统“一把手”监督管理暂行办法》等30多项工作制度，有效堵塞权力运行制度的漏洞。各试点单位也分别制定了《预警信息处理责任追究实施办法》，将预警与问责紧密衔接、与量化考核紧密挂钩，着力构建“不敢腐”的惩戒机制。

　　运用科技手段，提高防控水平。依托税费征管信息系统，研发了廉政风险自动预警系统，针对风险程度较高的11大类49个税收执法权事项，建立了17套风险指标，通过从税费征管核心系统中抽取数据，自动与风险指标分析比对，筛选有廉政风险疑点的事项，自动向风险责任人推送“红、黄、蓝”三色风险预警提示，着力构建“不能腐”的防范机制。开发行政权力网上公开运行平台，围绕行政审批、双定户定税、行政处罚等热点、难点事项设计五大模块，将税收执法权运行的全过程和绩效通过门户网站公之于众，接受纳税人的监督，促进行政效能的提高。开发勤廉测评系统，该系统既能满足纳税人对税务机关进行勤廉测评的功能，又能满足纳税人满意度调查、地税局内部对领导干部进行述职述廉测评以及对地税人员进行知识测评等功能。(邢斌)