黑导游持改锥威胁游客被拘 多头管理致监管被动

　　叫嚣“弄死你”黑导游被拘

　　涉事旅游大巴隶属北京银建国际旅行社

　　昨天，记者从市旅游委了解到，“导游威胁游客”事件中的导游孟某已被北京警方行政拘留。经查证，涉案的旅游大巴车的真实车号为京B12306，而非网传的“京P12306”，该大巴车为北京银建国际旅行社有限公司所有。市交通主管部门正在对北京银建国际旅行社有限公司进行约谈。若情况属实，将依照有关规定对公司以及当事司机给予处罚。

　　手持改锥威胁游客

　　市旅游委赵广朝委员介绍，这辆京B12306车牌号的车为蓝色带有银建标识的正规旅游车辆，车主为李某(男，36岁，北京人)。经市公安局查实，游客丁某(男，29岁，广东人)7月3日参加北京“一日游”团游览期间，在十三陵金运通土特产商店因购物问题与导游孟某(男，29岁，辽宁人，北京明都腾达旅行社员工，无导游证)发生纠纷，孟某用手击打丁某头部及上半身，丁某也还手打孟某。孟某随即从车内拿出一把改锥要打丁某，丁某为躲避而下车。旅游大巴车直接开走将丁某扔在路边。目前，涉案导游孟某因殴打他人已被市公安局依法行政拘留。有关情况还在进一步审查中。

　　涉事导游为黑导游

　　对于孟某的身份，据当事游客反映，视频中的导游持有某省颁发的导游证。但赵广朝表示，经与该省旅游行政管理部门核实，该省导游人员管理系统中没有孟某的记录。北京市旅游委也通过导游人员管理系统核查了孟某的身份，也没有相关记录。目前，初步认定孟某为非法导游。赵广朝说，现在需要确认孟某是私自揽客，还是受其所属的北京明都腾达旅行社委派，一旦查实，将按相关规定分别对孟某和旅行社进行严肃处理。

　　“一般来说，对黑车将处以3万至10万元的罚款，对‘黑导游’第一次警告，第二次是1000元的罚款，第三次是5到10日的治安处罚。”市旅游委旅游执法大队大队长祝学庆说，如果是正规旅行社或导游员参与其中，将按照旅行社管理条例，对旅行社最高可吊销经营许可证，对导游员则进行扣分处罚，这种情形一次性可以扣满10分。

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　　多头管理导致监管被动

　　京华时报记者：如何监管导游？违规后如何处理？

　　祝学庆：外地导游在北京从事导游工作出现违法行为的，如果持有北京导游证的话，可以依据违规情形，对其实施扣分处罚；如果使用外地导游证，则要首先暂扣导游证，再与发证机关取得联系，把违规情况进行案件移送，再由发证机关对其实施行政处罚。现在查实涉案导游是黑导游，对他的处罚职责主要在城管部门。

　　京华时报记者：一日游市场有何具体监管措施？

　　祝学庆：北京一日游市场治理整顿领导小组，主要包括旅游、公安、工商、交通、城管等11个职能部门，每个部门都有相应的职责。一日游市场出现违规行为，都要会同相关部门调查取证后再进行处罚，这给我们的旅游监管造成了被动，下一步我们将通过联席会议、案件移转、信息共享等方式加大对一日游市场的监管力度。(记者田虎)