广东监狱系统：让愿学的服刑人员真正掌握技能

　　“当前，监狱的主要功能不再是单纯惩罚服刑人员的场所，而是对其进行矫正、治疗、改造，使其改过从善，适应社会。因此，对服刑人员进行有目的、有计划、有组织的职业技术教育改造活动，把监狱变成学校、把刑期变成学期，增强他们刑释后谋生的基本职业技能素质，促其完成从‘监狱人’到‘社会人’的顺利转变，最终成为守法公民和自食其力的劳动者具有至关重要的现实意义。”近日，广东省司法厅厅长严植婵在接受《法制日报》记者采访时，一语道出服刑人员职业技术教育的重要性。

　　基于这样的理念，近年来，广东监狱系统通过对服刑人员状况和就业市场调研，立足教育改造实际和服刑人员就业需要，通过“四个结合”、“三类培训”、“三个多元化”，构建起以就业为导向的“四三三”服刑人员职业技术教育新平台，让想学、愿意学的服刑人员真正掌握到过硬职业技术和劳动技能。

　　广东省司法厅副厅长杨日华告诉记者，刑满释放人员重新违法犯罪问题是影响当前社会治安形势不可忽视的因素。尽管原因复杂，但提高他们的生存发展素质，增强其刑满释放后适应社会的能力，是防止其重新违法犯罪的关键。

　　“大量案例表明，不少刑释人员由于文化、技术素质差，获释后面对巨大生存压力，最后不得不‘重操旧业’重新犯罪。”广东省监狱管理局局长刘芳说，与此相反，如果服刑人员在服刑期间主观思想改造较好，又接受过职业技术教育，掌握一技之长，不但能增强其参与社会就业竞争的信心，而且能提高其融入社会、适应社会的能力，从而最大限度预防和减少重新犯罪。

　　基于此，广东监狱系统探索打造以就业为导向的“四三三”模式服刑人员职业技术教育平台。“四三三”，即“四个结合”、“三类培训”、“三个多元化”。

　　记者了解到，广东监狱在对服刑人员开展“四个结合”时，坚持职业技术教育与劳动改造相结合、职业技术教育与社会需要相结合、低技术含量培训与高技术含量培训相结合、全脱产培训与半脱产培训相结合。

　　“与社会需要相结合，是我们开展职业技术教育的一大特点。”刘芳介绍说，广东监狱系统把社会需要作为职业技术教育的发展方向，通过掌握产业生产情况、劳动力需求、招收劳动力的标准和条件，收集就业市场第一手资料，与就业部门和用工单位座谈，然后根据地区和人才需求差异，立足服刑人员刑释地就业特点，适应社会职业结构变化，科学设置培训专业，建设长期培训专业规划和短期培训相结合的技能培训计划。

　　据了解，广东监狱系统一方面研究和预测服刑人员就业需求，不盲目追求新专业、高层次，重点建设面向现代农牧业、先进加工业、服务业和自主创业专业。另一方面，在掌握服刑人员求职动态和愿意基础上，开设科技含量较高、实用性较强或技术含量较低但仍有广泛社会需求的劳动密集型等一般生产工人培训项目。

　　根据服刑人员在狱内劳动的岗位技能要求、刑释后就业需要和个人意愿，广东监狱系统把服刑人员职业技术教育分为强制性、自愿性和巩固性3种类型。在服刑人员服刑初期、中期、后期，分别侧重开展这3类职业技术教育，突出服刑人员在不同服刑阶段职业技术教育的重点，真正把刑期变成“学期”。

　　据介绍，强制性职业技术教育根据服刑人员从事的生产项目进行编班培训；自愿性职业技术教育则根据服刑人员文化和能力水平，立足于就业需要开展多样化职业技术教育，其中还重点为即将刑满释放的人员讲授创业意识、创业精神，释放后如何创办企业等方面内容；巩固性职业技术教育则综合服刑人员服刑期间从事的生产项目、获得的职业资格技能证书和刑释后的就业需要等因素，以巩固提高服刑人员职业技能和适应社会为目的，开展巩固性技能培训。

　　严植婵表示，强制性培训是成规模编班培训，有利于充分利用改造资源提高效率；自愿性和巩固性培训根据服刑人员改造需求来决定，有利于确保耗费的改造资源与服刑人员本身的改造需求相匹配，避免出现过剩和浪费。

　　“我们提出职业技术教育要实现‘三个多元化’,具体就是办学、获证和就业多元化。”刘芳说，办学多元化体现在按照国家规定标准开展职业技术培训，组织参与国家职业技能等级鉴定；加强与各类院校合作，开展联合办学；引入项目企业合作，调动企业联合培训积极性。

　　获证方面，广东监狱系统将专项技能证书、院校颁发的结业证书以及企业认可的培训证书等各类证书纳入培训项目。目前，广东服刑人员可以获得的职业技术证书种类有：职业技能等级证书、专项职业能力证书、院校培训结业证书、院校考级证书、特种行业操作证、学术学会证书。

　　记者在采访时了解到，通过推进就业多元化，广东刑释人员目前至少能够获得以下几种就业帮助：劳动生产项目与企业直通车安置就业；就业中心推介就业；商会推介安排；就业招聘会，由供需双方直接见面签约；自主择业，获创业证书的还可获得8万元的无息贷款；刑释人员所在地安置帮教部门安排就业。

　　据介绍，广东26所监狱每年都与企业在狱内举行就业招聘会。目前，全省监狱大多建设了职业技术培训基地，已建成包括汽车修理、制冷设备维修、电子装配、服装制作、家用电子维修、电脑操作、电工等十几个专业70余个实训室(场地)，固定实训工位近6000个。全省监狱开设了服装制作、电子装接、家用电子维修，汽车修理、制冷设备维修、电脑操作等30余个工种(专业)的培训，应参训人员入学率95%以上，获证率达到90%以上。本报记者邓新建章宁旦